WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

территорию или ресурсы России. Никто не активизацию производственной базы на заинтересован в развале России, так как это основе самых передовых методов и технолосоздало бы зону нестабильности с огромным гий мирового класса; инвестиции в развитие количеством ядерных материалов в самом передовых технологий; создание сильных сердце Евразии. Конечно, существуют экс- и эффективных внутренних финансовых тремистские силы, которые могут пытаться рынков, а также реформу систем здравоохраиспользовать слабости системы, особенно на нения и образования для формирования конСеверном Кавказе, отчего последний может курентоспособной рабочей силы, тем более стать неуправляемым, а некоторые его части что численность трудоспособного населения могут стать де-факто независимыми (как это России в течение следующего десятилетия на короткое время случилось с Чечней в 1990- почти наверняка будет продолжать снижатьх), но вряд ли это будет означать крах системы ся 13. Для успеха модернизации потребуются в целом. Короче говоря, в отсутствие модер- согласованные общенациональные усилия, низации наиболее вероятным сценарием на умелое государственное руководство и подближайшее десятилетие может стать посте- держка со стороны наиболее активных групп пенное сползание вниз вплоть до некоторой населения. Потребуются также значительные критической точки, если только эту тенден- инвестиции, как минимум несколько трилцию не удастся повернуть вспять. лионов долларов США в течение следующего десятилетия 14, которые Россия не сможет оптимальный сценарий: что нужно получить только из внутренних источников.

делать Хотя Россия явно нуждается в диверсифиОптимальный сценарий предполагает тща- кации своей экономики, в ближайшие годы тельно сбалансированное сочетание модер- энергетика будет оставаться ее важнейшей низации экономики, политической мобили- отраслью, и доходы от энергетического зации, военной реформы и прагматичной сектора по-прежнему будут составлять больвнешней политики. шую часть поступлений в бюджет и помогут Непременным условием расширения финансировать крупномасштабные програмроли России в мире является экономическая мы модернизации. В этой связи России необмодернизация. Она позволит России укре- ходимо предпринять больше усилий по разпить столь необходимое ей присутствие на ведке и добыче ресурсов к востоку от Урала и постсоветском пространстве таким образом, на шельфе, особенно в Арктике. Разработка чтобы это не создавало угроз для других круп- новых ресурсов будет иметь решающее ных государств, и плодотворно сотрудничать значение для выполнения Россией своих со всеми великими державами по широкому обязательств по контрактам с европейскими кругу глобальных проблем. Тем самым Россия потребителями в течение следующего десятизаставит себя уважать. Наконец, модерниза- летия и для удовлетворения растущего спроса ция продемонстрирует серьезность намере- на энергоносители в Китае и других странах 122 Июль—октябрь 2010 Pro et Contra Россия и остальной мир Азии. Для успеха в этом трудном деле России Наконец, России придется работать в теснеобходимы технологии и управленческие ном контакте с Соединенными Штатами, навыки, которые в настоящее время она не Канадой, Норвегией и Данией, чтобы обеможет получить из внутренних источников. спечить сотрудничество в области освоеРоссия кровно заинтересована в хороших ния ресурсов Арктики и ограничить риск отношениях с Западом. Часть необходимых опасной геополитической конкуренции.

ей инвестиций в течение следующих десяти • Во-вторых, России необходимо будет лет она может получить из Китая и некото- создать у себя привлекательный инвестирых других незападных стран, но необходи- ционный климат. Что необходимо сделать мые технологии и ноу-хау для модернизации в этой связи — хорошо известно: меньше экономики и развития энергетического бюрократии, меньше коррупции, незасектора Россия может найти лишь на Западе, висимый, компетентный и справедливый и прежде всего в Соединенных Штатах. суд; более эффективная защита прав собХорошие отношения означают две вещи. ственности, особенно интеллектуальной.

“Необходимые технологии и ноу-хау для модернизации экономики и развития энергетического сектора Россия может найти лишь на Западе, и прежде всего в США”.

• Во-первых, России необходимо продол- Вступление России во Всемирную торгожать смягчать напряженность между нею вую организацию станет для иностранных и Западом, опираясь на «перезагрузку» в инвесторов свидетельством стремления ее контактах с Соединенными Штатами и России к интеграции в глобальную эконоустранение разного рода раздражителей мику и ее заинтересованности во внешв отношениях с европейскими государ- ней торговле и прямых инвестициях.

ствами (по модели разрешения многолет- Членство в Организации экономического него спора с Норвегией из-за границы в сотрудничества и развития (ОЭСР) помоБаренцевом море и сближения с Польшей жет убедить западных бизнесменов в том, в начале этого года). Но при этом ей не что Россия является привлекательным следует довольствоваться простым осла- местом для ведения бизнеса.

блением напряженности — нужно раз- Однако для достижения своих целей вивать взаимовыгодное сотрудничество России будет недостаточно наладить хорос Западом по широкому спектру проблем шие отношения с Западом. Она должна безопасности и экономических отноше- также, насколько это возможно, способствоний. В этой связи приоритет должен быть вать формированию благоприятной междуотдан соглашению о ключевых элементах народной обстановки, прежде всего непоархитектуры европейской безопасности средственно у своих границ, что позволило (хотя оно необязательно должно быть бы ей сосредоточить внимание на модерниосновано на предложении президента зации. Это потребует постоянных усилий по Медведева), в частности, для устранения налаживанию конструктивных отношений политических проблем, которые приводи- с Китаем, более активных действий в деле ли к перекрытию потоков энергоносите- стабилизации положения в Афганистане и лей из России в Европу в последние годы. вокруг него, энергичных дипломатических Pro et Contra 2010 июль—октябрь Томас Грэм усилий, особенно по отношению к Ирану, для России против внешнего врага. Повторение предотвращения войны на Ближнем Востоке. антизападной риторики, характерное для На внутреннем фронте для воплощения в избирательного цикла 2007—2008 годов, жизнь программы модернизации российско- чревато быстрым свертыванием столь необму руководству придется мобилизовать как ходимого России сотрудничества с Европой и элиты, так и значительную часть остального Соединенными Штатами.



населения. Поскольку решающее значение Требуется сделать так, чтобы все эти шаги для успеха модернизации имеют творческое не привели к дестабилизации политической начало, гибкость и умение рисковать, необ- системы. В частности, руководству страны ходимо, чтобы политическая система стала придется убедить элиты и население в целом, открытой. Открытые дискуссии помогут что оно сможет осуществить модернизацию, найти правильные решения по целому ряду не допустив дестабилизации, подобной той, “Выгоды от модернизации должны распределяться как можно равномернее, чтобы обеспечить поддержку, необходимую для долгосрочного успеха”.

вопросов, задействовать творчески актив- что подорвала горбачёвскую перестройку и ные и склонные к риску группы населения, разрушила Советский Союз. Сейчас ситуапреодолеть всеобщую апатию в отношении ция, конечно, не столь угрожающая, как двадобщегосударственных дел. Кроме того, выго- цать—двадцать пять лет назад: в России не ды от модернизации должны распределяться бурлят подспудные этнические конфликты, как можно равномернее, чтобы обеспечить как это было в Советском Союзе, нынешние поддержку, необходимую для долгосрочного руководители России молоды, энергичны и успеха. Это означает, в частности, прове- уверены в себе (в отличие от старых, вялых дение политики, ориентированной на обе- и не уверенных в себе советских лидеров), спечение большего социального равенства. уровень недовольства народа сейчас горазНаконец, следует предпринять шаги по укре- до ниже, чем в конце советского периода.

плению чувства политической общности, Тем не менее российскому руководству то есть понимания того, что все россияне следует позаботиться о том, чтобы переход связаны общей судьбой. Это почти наверня- к открытой политической системе не оперека повлечет за собой всплеск национализма жал способность системы интегрировать в той или иной форме. Данная проблема новых участников политического процесса.

требует пристального внимания. Избежать Необходимый сдвиг в сторону политической отчуждения почти 20 проц. населения, при- открытости создаст проблемы и для наибонадлежащего к другим этносам, можно, лее прогрессивных элементов российского стимулируя гражданский национализм, общества, которым придется найти способы который должен занять место национализма сотрудничества с государством, даже если этнического. Чтобы не ставить под угрозу его политика будет не такой решительной, столь важные для страны иностранные инве- а политическая система будет открываться стиции, нужно направить энергию на восста- не столь быстро, как им бы хотелось. Вся новление России и повышение уровня жизни российская история показывает, что радиее населения, а не на мобилизацию граждан кальная оппозиция режиму со стороны про124 Июль—октябрь 2010 Pro et Contra Россия и остальной мир грессивных сил, как правило, создает более между этими четырьмя направлениями и благоприятные условия для установления поддерживающие тонкое равновесие между авторитарного режима, а не для демократи- ними и вместе с тем достаточно гибкие и ческих институтов — достаточно вспомнить творчески мыслящие, чтобы справляться с завершающий период дореволюционной проблемами и кризисами, которые неизбежРоссии и отказ кадетов от сотрудничества но будут возникать в следующем десятилес царским режимом или конец советско- тии. По этой причине критически важными го периода и прогрессивную оппозицию будут периоды, когда на повестку дня встанет Горбачёву. вопрос о власти, то есть электоральные Наконец, России требуется основатель- циклы 2011—2012 и 2016—2018 годов.

ная военная реформа, которая позволит ей Более актуален ближайший избирасоздать вооруженные силы, предназначен- тельный цикл: он совпадает с начальными ные для решения чрезвычайных ситуаций, фазами модернизации, которые более всего с которыми России наверняка придется ассоциируются с Медведевым, хотя Путин столкнуться, и прежде всего конфликтов низ- тоже давно уже признал необходимость двикой интенсивности вдоль ее границ (такие жения в этом направлении. Избирательная конфликты более вероятны, чем «обычные» кампания и результаты выборов должны крупномасштабные войны между великими обеспечить поддержку модернизации, в частдержавами). России нужно обеспечить надеж- ности, путем твердых гарантий, что власть ное стратегическое сдерживание — хотя и не откажется от избранного пути и будет прона более низких уровнях — в быстро меняю- должать неуклонное движение в избранном щейся геополитической обстановке, когда направлении. Это будет особенно важно, возможно увеличение числа государств, обла- если президентом вновь станет Путин.





дающих ядерным оружием. Строительство В связи с этим уместно рассмотреть вооруженных сил, способных справиться с преимущества, которые до сих пор обенаиболее вероятными угрозами, поможет спечивал России тандем Медведев — Путин.

улучшить отношения с Западом, в том числе Российское руководство эффективно спрас США. Такая реформа станет убедительным вилось с проблемами, возникшими в связи с доказательством того, что Россия отошла от войной в Грузии в 2008-м и последующим резанализа характера угроз в духе времен холод- ким ухудшением отношений с Западом. Как и ной войны и расширяет свои возможности большинство других стран, оно справилось и сотрудничать с Соединенными Штатами с последствиями глобального экономическопо широкому кругу проблем, в частности, в го кризиса, причем так, что в стране было на Евразии и на Большом Ближнем Востоке. удивление мало социальных волнений.

Что касается проблем, которые предстоит Критически важные узлы решить, то здесь важны два пункта.

Оптимальный сценарий развития до 2020-го • Во-первых, даже если Путин остается должен предусматривать стабильное, скоор- явно доминирующей политической фигудинированное развитие по указанным выше рой, Медведев в качестве президента направлениям в четырех областях — экономи- создает пространство для более открытых ки, внутренней политики, внешней политики политических дискуссий, и его высказыи вооруженных сил. Для реализации этого вания о борьбе с коррупцией и правовым сценария России понадобятся умелые руко- нигилизмом, а также его приверженность водители, хорошо понимающие корреляцию модернизации стимулируют более широPro et Contra 2010 июль—октябрь Томас Грэм кие обсуждения, нежели это было до него. и Медведева. Ему не удастся одновременно В то же время Путин сдерживает консерва- и продвигать модернизацию, и сдерживать тивные группы элиты, гарантируя им, что консервативные силы. А в силу ранее сложивполитика Медведева не выйдет из-под кон- шихся представлений он не сможет стать и троля и не спровоцирует широкомасштаб- дружественной фигурой для Запада.

ную нестабильность, подобную той, кото*** рая погубила горбачёвскую перестройку. Сейчас на наших глазах коренным образом • Во-вторых, более «современный» облик меняется мировой порядок. Система мироМедведева способствует сближению устройства, сложившаяся в эпоху холодной России с Западом. В Соединенных Штатах, войны, наконец уходит в прошлое — спустя где утвердился — необоснованно — резко целое поколение после окончания холодной отрицательный имидж Путина, админи- войны как таковой, — и приходит осознание страции Обамы пришлось бы столкнуться с того, что даже последняя оставшаяся сверхгораздо более жесткой внутренней оппози- держава не в силах доминировать в глобальцией ее политике «перезагрузки». В то же ных делах. Уходит в прошлое также и ценвремя Путин, оставаясь на втором плане, тральная роль Европы на международной сумел добиться от Соединенных Штатов, арене, которая сохранялась за ней на протякоторые надеялись, что это укрепит пози- жении пяти веков. Главным сюжетом грядущеции Медведева, значительно больших усту- го и последующих десятилетий будет борьба пок, чем можно было ожидать. за новое глобальное равновесие, которая, скоИными словами, сохранение этого танде- рее всего, определит облик всего XXI века. А ма после 2012-го в его нынешней конфигу- для России главный вопрос в том, достанет ли рации, с Медведевым в качестве президента у нее воображения, чтобы найти для себя и Путиным в качестве премьер-министра достойное место в этом новом мировом поряд(но при этом явно доминирующей фигуры), ке, творческого начала для выработки политиоткрыло бы хорошие перспективы продол- ки, которая позволила бы ей занять это место, жения модернизации России. Возвращение и политической воли для реализации такой Путина на пост президента не положит политики. В конечном счете это и будет отвеконец усилиям по модернизации, но почти том на вопрос о будущем России: предстоит ли наверняка замедлит ее, потому что Путин как ей новый подъем или окончательное завершепрезидент не сможет играть обе роли — свою ние периода национального успеха.

ПрИмЕЧаНИЯ 1 См.: Pipes R. Russia under the Old Этот раздел во многом опирается на мою Regime. N. Y.: Charles Scribner’s Sons, 1974. P. 83. более раннюю работу: Graham T. The Sources of См.: Malia M. Russia under Western Russia’s Insecurity // Survival: Global Politics and Eyes: From the Bronze Horseman to the Lenin Strategy. Vol. 52. No 1. Febr.—Mar. 2010. P. 55—74.

Mausoleum. Cambridge, Mass.: The Belknap См.: Pinter W. M., Rowney D. K. Officialdom Press of the Harvard Univ. Press, 1999. P. 21—27; and Bureaucratization: Conclusion // Russian Lieven D. Empire: The Russian Empire and Its Officialdom: The Bureaucratization of Russian Society Rivals. New Haven: Yale Univ. Press, 2000. Chap. 8.; from the Seventeenth to the Twentieth Century / W.

Fuller W. C., Jr. Strategy and Power in Russia: 1600— M. Pinter, D. K. Rowney (eds). Chapel Hill: Univ. of 1914. N. Y.: The Free Press, 1992. North Carolina Press, 1980. P. 377—378.

126 Июль—октябрь 2010 Pro et Contra Россия и остальной мир 5 Как писал Эдвард Кинан (Keenan E. L. Fuller W. C., Jr. Op. cit. P. 94—98, 132—139.

Muscovite Political Folkways // Russian Review. Дмитрий Медведев. Заключительное Vol. 45. No. 2. Apr. 1986. P. 141—142), «идея силь- слово на совещании по вопросам социальноного царя была важна и для знатных семей, и для экономического развития Камчатского края.

незнатных чиновников как гарантия их собствен- Петропавловск-Камчатский. 28 сент. 2008 года.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.