WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 |
ТЕМА НОМЕРА «Русский вопрос» после распада СССР К 2010 году русский этнонационализм не стал серьезной политической силой внутри России и не оказывает сколько-нибудь значительного влияния на политику в отношении соседних государств.

Может ли ситуация измениться к 2020 году | Игорь Зевелев осле распада Советского Союза пока влияние этого фактора остается лишь миллионы людей, считающих себя предположением или, скорее, одним из возПрусскими, оказались разделены можных сценариев развития событий.

политическими границами. Впервые на про- К настоящему времени в России слотяжении многовековой истории они живут жилось два основных подхода к «русскому на территории нескольких соседних стран. вопросу». Во-первых, это умеренные концепНачиная c 1992 года российская политика в ции «диаспор» и «русского мира» 1, а также отношении соотечественников за рубежом вялая политика по отношению к «соотечеформировалась в значительной степени как ственникам», проводимая государством.

осторожный умеренный ответ на этот вызов. Во-вторых, это радикальный националиРоссия не поддержала ирредентистские стический дискурс о «разделенном народе», настроения в Крыму, Северном Казахстане который, однако, до сих пор не оказывал и других местах компактного проживания существенного влияния на конкретную полирусских. Первая попытка защиты своих тику. Если рассматривать эти два подхода в граждан и «соотечественников» за рубежом более широком контексте, а именно с точки с помощью военной силы была предпри- зрения того, как формировалась российская нята в августе 2008 года в Южной Осетии и идентичность в течение последних двухАбхазии, где русские составляют лишь около сот лет, то, с некоторой долей упрощения, двух процентов населения. Означает ли это, можно утверждать, что они отражают традичто этничность не играет существенной роли ционное для страны сосуществование двух в политике России в отношении постсовет- начал: национально-государственного и этноского пространства национального 2. Сосуществование и взаимоОтношение к тому, что около четверти действие двух подходов, скорее всего, сохрарусских живет за пределами Российской нится и к 2020 году. Вопрос в том, как будут Федерации, из них более половины — в развиваться эти начала, каково будет их соотсопредельных государствах, теоретически ношение и в чем будут состоять последствия может стать одним из важнейших факто- такой конфигурации национальной идентичров развития российской государственной ности для международной безопасности 3.

идентичности и системы международных К 2010 году русский этнонационализм не отношений в Евразии к 2020 году. Однако стал серьезной политической силой внутри Pro et Contra 2010 июль—октябрь Игорь Зевелев России и не оказывает сколько-нибудь значи- есть о тех русских (в культурном смысле), кто тельного влияния на политику в отношении оказался за пределами Российской Федерации соседних государств. Неэтнические аспекты в результате распада СССР.

российской идентичности в различных фор- Проблематика российских соотечественмах (имперских, советских, цивилизацион- ников претерпела существенную эволюцию ных, универсалистских) продолжают играть за исторически короткий период времени значительную роль. Может ли ситуация изме- после распада Советского Союза. В ниться к 2020 году Как повлияет возможная году тема соотечественников играла лишь демократизация на развитие русского этни- маргинальную роль в общественной мысли и ческого национализма Какую роль в этом политике России. Постепенно, в 1993—процессе будет играть новый «русский мир» годах, она заняла важное место в дискурсе о российской нации и во внутри- и внешнепоСоотечественники и «русский мир» литической риторике. 1995—2000 годы стали в политике россии к 2020 году: два периодом проб и ошибок в формировании сценария реальной политики в этой области. В 2000— Понятия «соотечественники» и «русский 2010 годах место и роль соотечественников в мир» формируются в рамках двух разных, хотя «официальном» дискурсе и российской полии пересекающихся, дискурсов. Концепция тике окончательно определились, возможно, соотечественников с 1994 года развивается на долгие годы. Намерения проводить решипреимущественно в форме выработки кон- тельную политику в отношении русских диакретной российской политики и находит свое спор (введение двойного гражданства с его отражение в законах, государственных про- официальным признанием соседними госуграммах и внешнеполитических действиях 4. дарствами) так и не были осуществлены, в то Понятие «русского мира», хотя и имеет свою время как другие инициативы (укрепление историю, было введено в поле активного связей с соотечественниками) были очень общественного дискурса только в 2007 году 5. скромными и умеренными по содержанию.

Эта концепция гораздо более широкая, с Во втором десятилетии XXI века ситуация мощными философско-мировоззренческими может измениться, если изменится российконнотациями. Она в большей мере связана с ская национальная идентичность и произойобщественной, а не только государственной, дет трансформация политической системы.

деятельностью. Концепция соотечествен- Вопрос о России и новом «русском мире» ников опирается на законы и юридические в 2010—2020 годах может развиваться в двух нормы, в то время как понятие русского мира основных вариантах: сохранение умереннолежит преимущественно в области самосо- го «государственноцентричного» подхода знания 6. Два понятия пересекаются в точке (инерционный вариант) и принятие концепсвободного выбора тех, кто так или иначе ции «разделенного народа» в качестве осноосознает свою связь с Россией. Объединение вы государственной политики (катастрофирусских «ближнего зарубежья» с эмигрантами ческий вариант). Либеральная альтернатива и всеми бывшими гражданами СССР в кате- вероятна в форме постепенной и относительгориях соотечественников и «русского мира» но медленной трансформации инерционного делает эти понятия весьма размытыми и в то сценария по мере усиления в нем транснаже время отражает попытку властей смягчить циональных компонентов.



остроту вопроса 7. Ниже речь пойдет о том, Суть инерционного варианта состоит в что мы называем новым «русским миром», то сохранении такой ситуации, когда основные 68 Июль—октябрь 2010 Pro et Contra «Русский вопрос» после распада СССР импульсы исходят от Российской Федерации, ствие прямого насилия со стороны местного рассматривающей «русский мир» прежде «коренного» населения, направленного провсего с точки зрения своих государственных тив них, а также их слабая мобилизованность интересов. Президент Дмитрий Медведев и разобщенность. Заметных горизонтальных сказал об этом на Третьем Всемирном связей между русскими общинами почти нет.

конгрессе соотечественников: «А самое Различия между этими общинами не позвоглавное — общая забота о России, о судьбе ляют надеяться на то, что такие связи будут Российской Федерации и, по сути, о нашей установлены в будущем. Общины очень сильсовместной судьбе» 8. но различаются по размерам, образу жизни При инерционном варианте дискурс в и уровню интеграции в местное общество.

этой области, хотя и интеллектуально напря- У них нет ни общего противника, ни единого женный, остается маргинальным. Политика видения своего будущего. Каждая из русских в отношении соотечественников продолжает общин плохо организована. Размытость “Концепция соотечественников опирается на законы и юридические нормы, в то время как понятие русского мира лежит преимущественно в области самосознания”.

быть достаточно вялой и малоэффективной. границ между этническими русскими и русЦентральным вопросом конкретной поли- скоязычными группами — еще один немалотики является то, насколько либеральным важный фактор, сдерживающий их полити(или нелиберальным) будет миграционное ческую мобилизацию под этнонациональнызаконодательство и закон о гражданстве. Эти ми лозунгами. Это укрепляет вероятность проблемы остаются предметом межведом- инерционного варианта.

ственной, а не политической борьбы. Объединение политических усилий, солиКакова вероятность того, что умеренный дарность и сотрудничество в рамках нациогосударственноцентричный подход сохранится нального меньшинства представляют собой в обозримом будущем и вопрос о соотечествен- совершенно новую идею для народа, который никах останется в своем нынешнем, приглушен- раньше полностью преобладал в собственном состоянии Это будет определяться тремя ной стране. Относительным исключением группами факторов: положением и деятель- является ситуация в Латвии и Эстонии, где ностью самих диаспор в соседних с Россией сформировался интеллектуальный дискурс на государствах, характером межгосударственных тему русскоязычных меньшинств и возникли отношений на постсоветском пространстве и небольшие политические партии, представнаправлением изменений в российской вну- ляющие их интересы. Однако их деятельтренней и внешней политике. Совокупность ность полностью сфокусирована на решении этих факторов в том виде, в каком они сложи- проблем в рамках латвийской и эстонской лись к 2010 году, позволяет прогнозировать государственности, а также, во все большей сохранение нынешних тенденций умеренности степени, — в рамках ЕС и мало связана с на среднесрочную перспективу. Россией и ее концепцией «соотечественниРешающими факторами в положении рус- ков». Без участия России проблемы диаспор ских и шире — русскоязычных — общин на на постсоветском пространстве, скорее всего, постсоветском пространстве является отсут- останутся вопросами местного значения.

Pro et Contra 2010 июль—октябрь Игорь Зевелев Характер межгосударственных отношений Различные государственные институты на постсоветском пространстве до сих пор по-разному видят проблематику соотечеспособствовал тому, что вопрос о российских ственников. Реальную политику в отношении соотечественниках, несмотря на все раз- соотечественников в ближайшие годы будет личия в подходах, никогда не оказывался в определять взаимодействие четырех групп центре острого противостояния внутри СНГ. интересов, каждая из которых представлена в Например, в 2003—2010 годах Россия, ради государственных органах. Речь идет о гуманисохранения отношений с Туркменистаном тарных, «мягкосиловых», правоохранительных и обеспечения собственных интересов в и экономических интересах. Разные государгазовой сфере, игнорировала грубые нару- ственные органы и общественные силы имеют шения со стороны Ашхабада прав лиц с различную мотивацию и будут стремиться двойным туркмено-российским граждан- сделать свое видение проблемы основной двиством. Соглашения в рамках СНГ, безвизовый жущей силой официальной политики 9.

режим между большинством стран, психоло- Гражданское общество и такие институгическое ощущение общности исторического ты, как Совет при Президенте Российской наследия сглаживали остроту вопроса. Федерации по содействию развитию инсти“Несмотря на все различия в подходах, вопрос о российских соотечественниках до сих пор никогда не оказывался в центре острого противостояния внутри СНГ”.

Правительства стран на территории тутов гражданского общества и правам челобывшего СССР теоретически могут вызвать века и Уполномоченный по правам человека острую реакцию со стороны России, если в Российской Федерации, будут руководствобудут поощрять или сами инициируют серьез- ваться преимущественно гуманитарными ные инциденты, представляющие угрозу соображениями. Это будет выражаться в усифизической безопасности русского насе- лиях, направленных на защиту прав руссколения. Но если этого не случится (а шансы язычного населения в соседних государствах такого сценария невелики), вероятность и мигрантов в России, а также на либерализатого, что правительство России начнет более цию закона о гражданстве. При этом следует активно использовать свое положение силь- отметить, что правозащитное сообщество в ного в отношении «ближнего зарубежья», целом проявило определенное равнодушие к чтобы защитить интересы русских диаспор проблемам соотечественников за рубежом.





или использовать этот вопрос для прямого «Мягкосиловая» составляющая, в принцидавления на правительства соседних госу- пе, может выражаться в укреплении инстрударств, остается незначительной. ментов поддержки соотечественников ради При инерционном варианте проблематика усиления своего влияния на постсоветском соотечественников нечасто будет стоять в цен- пространстве. Однако МИД не имеет подобтре внимания президента и премьер-министра ного опыта и, по всей вероятности, также России, если не будут возникать серьезные будет стремиться переносить проблематикризисные ситуации. Это означает, что поли- ку соотечественников преимущественно тика в большинстве случаев будет определять- в гуманитарное русло и действовать через ся на более низких этажах российской власти. многосторонние международные институты.

70 Июль—октябрь 2010 Pro et Contra «Русский вопрос» после распада СССР Российские власти пока не научились в долж- Правоохранительная мотивация МВД ной мере использовать «мягкую силу» в меж- будет проявлять себя в усилиях по сдержигосударственных отношениях, и потенциал ванию миграции из южных республик, а соотечественников как инструмента влияния также препятствовать тому, чтобы статус в ближайшие годы вряд ли будет эффективно соотечественника использовался для облегзадействован. Свидетельством этого, в част- ченного получения российского гражданства.

ности, является «Концепция внешней поли- Аналитические подразделения силовых структики Российской Федерации» 2008 года, где тур, по всей видимости, обеспокоены ростом проблематика соотечественников помещена в преступности и межэтнической напряженнораздел гуманитарного сотрудничества и прав сти, но подобная ограничительная практика человека 10. В качестве головного ведомства, неизбежно встретит противодействие со отвечающего за работу с соотечественниками, стороны субъектов хозяйственной деятельМинистерство иностранных дел занимает про- ности, которые заинтересованы в дешевой тиворечивую позицию 11. Российским дипло- рабочей силе с хорошим знанием русского матам не вполне удалось сочетать развитие языка. До тех пор, пока в России будут сохрамежгосударственных отношений с поддерж- няться относительно высокие темпы роста кой соотечественников, часто и небезоснова- трудоемких отраслей, экономический блок тельно воспринимаемой в соседних странах правительства будет вынужденно склоняться как вмешательство во внутренние дела. В этом к либеральной политике, которая облегчает плане ситуация отчасти напоминает попытки временную трудовую миграцию и способствуамериканской дипломатии заниматься права- ет переселению части соотечественников на ми человека. Создание Федерального агент- постоянное место жительства в России.

ства «Россотрудничество» и Фонда «Русский Как бы ни складывалась в дальнейшем равмир» призвано смягчить это противоречие. нодействующая перечисленных четырех сил Поправки к Закону о соотечественниках, в российской государственной машине, сама принятые в 2010 году в том виде, в каком по себе она будет продолжать политику умеэтого хотело Министерство иностранных ренности. Ситуация может измениться тольдел, укрепили вероятность инерционного ко на политическом уровне. Вопрос о диасповарианта. В соответствии с новой редакцией рах и ответственности России за их судьбу закона, те, кто желает, чтобы Россия рассма- присутствует в теоретических обсуждениях, тривала их в качестве соотечественников, посвященных государственному и национальдолжны осуществлять определенную обще- ному строительству. Каким образом более ственную или профессиональную деятель- радикальные подходы к этому вопросу могут ность по сохранению русского языка, родных пробиться в ту сферу, где формируется реальязыков народов Российской Федерации, раз- ная политика Иными словами, при каких витию российской культуры за рубежом, укре- условиях инерционный вариант развития плению дружественных отношений стран может быть прерван и осуществлен переход к проживания с Россией 12. Критики закона националистическому сценарию иронизируют, что для сохранения связи со Выше уже отмечалось, что вопрос о своей исторической родиной надо становить- диаспорах не входит в число главнейших ся «профессиональным соотечественником», приоритетов российской политики, однако чья идентичность подтверждается не верой, при определенных условиях он может выйти языком и совестью, а обслуживанием теку- на первый план. Опыт националистических щих интересов российской дипломатии 13. движений в других регионах показывает, что Pro et Contra 2010 июль—октябрь Игорь Зевелев лозунги о воссоединении нации могут быть сеть от того, в каком направлении пойдет использованы властями в качестве инстру- поиск национальной идентичности в России.

Pages:     || 2 | 3 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.