WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 ||

дает какую-то надежду на позитивную эволю- В частности, это касается определения роли цию партийной системы. Для его реализации «партии власти» в будущей политической должна сработать следующая логика. системе. «Тандемократы» будут искать выход из противоречия: с одной стороны, ими руко5.1. Исполнительная власть должна осознать водит инерционное желание «зафиксировать необходимость изменения характера коали- стабильность» (это желание, в формулировке ции, выступающей в ее поддержку. Точнее, Хуана Линца, является одним из врожденных она должна прийти к убеждению, что игно- пороков президентской власти 15) при поморировать «активное меньшинство» и «новый щи уверенного большинства партии власти протест» опасно, а в долгосрочной перспекти- на всех уровнях, а с другой — в целях модерниве может быть полезно инкорпорировать эти зационного развития страны все более очетренды в «политический мейнстрим» и соз- видной становится необходимость придать дать «коалиции за модернизацию». Кремлю партийной системе бо льшую гибкость и вариочень нелегко принять такое решение: оно ативность. Решение пойти на либерализацию противоречит всей логике прошлых лет, тре- дополнительно усложняется обратной хронобует восстановления навыков «политического логической последовательностью («хронолоторга», а главное, большей открытости и гическим перевертышем»): партийная систеравенства возможностей в избирательной кам- ма должна будет стать одним из параметров пании, что, скорее всего, обернется сниже- режима следующего президентства, но судьбу нием результата «Единой России» до уровня, ее будут решать парламентские выборы, котоусловно определяемого как 50 процентов. рые состоятся раньше президентских, причем с высокой долей вероятности «Единую 5.2. Сказанное фактически означает, что Россию» на выборах вновь поведет Владимир логика парламентских выборов должна вновь Путин. Какую конфигурацию примет «тан«разойтись» с логикой президентских, как и дем» в следующем электоральном цикле и было в России до 2007 года. Президентские кто в большей степени способен на риск выборы на обозримую перспективу (не толь- либерализации — «консервативный» Путин ко в 2012-м, но, скорее всего, и в 2018 году) или «либеральный» Медведев, — важнейшая останутся низкоконкурентными: защищая развилка, на сегодняшний день не имеющая свой пост от выдвиженцев оппозиционных очевидного решения.

Pro et Contra 2010 июль—октябрь Борис Макаренко 5.3. Выбор в пользу «умеренной либерализа- установленной конституционной нормы о ции» — если он состоится — будет выражаться регулярных отчетах правительства перед в наборе эволюционных мер. Они могут парламентом — как на федеральном, так и включать: на региональном уровнях.

• ослабление административного ресурса 5.4. Для партийной системы эффект от подобна выборах, фактическую отмену «плано- ных мер не будет радикальным.

вых заданий» на результат «партии власти»; Во-первых, в случае реализации подобного • исключение из избирательного законода- сценария на первом этапе (который может тельства норм, откровенно «подыгрываю- длиться 1—2 шестилетних «президентских» щих» партии власти: снижение отсекающе- цикла) политический плюрализм будет ограго барьера до 5 проц., дестимулирование ничен «парламентской площадкой» — с домипрактики «паровозов», отмена метода нированием президентской партии и более делителей Империали 16 для распределе- активным и процедурно честным оппонирония мандатов на региональных выборах, ванием со стороны оппозиции. Это, помиупрощение порядка и процедур регистра- мо всего прочего, создаст для партий (как ции партий и кандидатов на выборах; «властной», так и оппозиционных) стимулы • изменение правоприменительной прак- бороться за электораты «нового протеста» и тики на выборах, с тем чтобы оппозиция «активного меньшинства».

могла контролировать избирательные Во-вторых, «Единая Россия» останется как процедуры. Отметим, что по всем трем минимум на ту же перспективу (на ближайнаправлениям в последние два года пред- шие 6 или 12 лет) доминирующей партией.

принимались определенные шаги, однако Это не порок и не недостаток партийной они не могли существенно изменить ситуа- системы: доминирующая или предоминицию, поскольку либо предполагали при- рующая (в классификации Сартори 17) парменение в режиме «ручного управления» тия — частый феномен переходных и модер(ср. некоторое ограничение администра- низирующихся обществ. Проблема в том, что тивного ресурса на региональных выборах «Единая Россия» для исполнения такой роли марта 2010 года), либо носили слишком должна стать реальной партией — с большей, мягкий характер (например, предоставле- чем сейчас, автономией в принятии решение одного-двух мандатов партиям, набрав- ний, «внутрипартийной демократией» и шим от 5 до 7 проц. голосов); реальной, а не декларативной ответственно• отмену или ослабление неформальных, стью за свои действия. Такая эволюция «парно почти неукоснительно соблюдаемых тии власти» — первое необходимое условие запретов на приход «мейнстримовских» развития партийной системы в России.

фигур в оппозиционные партии, незави- В-третьих, остальные партии должны симую от Кремля финансовую поддержку продемонстрировать способность воспольпартий, доступ оппозиционеров на феде- зоваться «частичной либерализацией» для ральные телеканалы и т. п.; того, чтобы привлечь к себе перспективные • восстановление должной парламентской элитные фигуры, научиться формулировать процедуры рассмотрения и принятия и отстаивать свою политическую программу законопроектов, то есть фактически в конкуренции с «партией власти». При этом превращение парламентов в «место для конкуренция должна быть настоящей, то есть дискуссий». Это, в частности, касается оказывать реальное влияние на выработку и наполнения реальным смыслом вновь курса и обеспечивать подотчетность испол50 Июль—октябрь 2010 Pro et Contra Сценарии эволюции партийной системы нительной власти, но вместе с тем оставаться преодолеть свои внутренние пороки, чтобы в рамках консенсуса по основным устоям ею воспользоваться. КПРФ и ЛДПР в любом политической и экономической жизни стра- сценарии сталкиваются с описанными выше ны 18. Иначе говоря, должна выработаться проблемами зависимости от одного ресурса «ограниченная неопределенность» в поли- — стареющего электората в первом случае и тике, которую Филипп Шмиттер 19 называл немолодеющего лидера — во втором.

главным принципом функционирования В случае успешной реализации подобного демократического общества. сценария ближайшие два цикла парламентВ-четвертых, такая эволюция партийной ских выборов станут периодом роста и стасистемы повлечет за собой изменение роли новления партийной системы, которая через законодательной власти в системе сдержек и десять лет потребует новой перестройки, противовесов, а также федеративном устрой- поскольку к тому моменту встанут как министве государства. Однако прогнозирование мум три вопроса:

этих подвижек лежит вне пределов решаемой • Cохранится ли в обновленной партийнами аналитической задачи. ной системе доминирование одной партии Из ныне существующих «невластных» или система выйдет на уровень принципипартий наибольшее окно возможностей ально большей конкурентности при этом сценарии получает «Справедливая • Кто унаследует ниши КПРФ и ЛДПР — Россия», чей «стартовый набор» лучше, чем сами эти партии, прошедшие принципиу других. Для либеральных партий в такой альный «ребрендинг», или новые игроки конфигурации возникает гипотетическая • Как заполнится в партийной системе ниша, но все зависит от того, смогут ли они ниша либерального электората ПРИМЕЧАНИЯ 1 Gryzmala-Busse A. Rebuilding См., например: Медведев Д. Россия, вперед! Leviathan: Party Competition and State Exploitation (http://news.kremlin.ru/news/5413): «Как и в больin Post-Communist Democracies. Cambridge: шинстве демократических государств, лидерами в Cambridge Univ. Press, 2008. политической борьбе будут парламентские партии, Эффективное число партий — политологи- периодически сменяющие друг друга у власти.

ческий показатель, оценивающий совокупность Партии и их коалиции будут формировать федеральполитических весов партий, участвующих в выборах ные и региональные органы исполнительной власти (эффективное число электоральных партий) и в пар- (а не наоборот), выдвигать кандидатов на пост главы ламентской деятельности (эффективное число парла- государства, руководителей регионов и местного ментских партий). См.: Laakso M., Taagepera R. Effective самоуправления. Они будут иметь длительный опыт Number of Parties: A Measure with Application to West цивилизованной политической конкуренции».

Europe // Comparative Political Studies. L.; Beverly ЛДПР без Жириновского: Есть ли у нее будуHills, 1979. № 12. Оно показывает степень реальной, а щее. Пресс-выпуск № 1394. ВЦИОМ. 2009. 21 дек.

не формальной многопартийности в стране. (http://old.wciom.ru/arkhiv/tematicheskii-arkhiv/ item/single/12945.html).

ЦСКП: Стенограмма заседания политических клубов партии «Единая Россия» на тему «Актуальная повестка дискуссии политгде pi – это доля голосов (мест), полученных i-й клубов» в Центре социально-консервативной партией на выборах или при распределении мест в политики. 2010. 28 марта (http://www.cscp.ru/ парламенте. clauses/6/397/c/4238/).

Pro et Contra 2010 июль—октябрь Борис Макаренко Макаренко Б. Партийная система России в Египте, честно пытавшиеся отдать власть любой 2008—2009 гг. М.: ИНИОН, 2009. C. 17. партии, способной провести полноценную Политическая оппозиция в России. Пресс- аграрную реформу. Однако методом исключения выпуск Левада-Центра. 2008. 31 июля (http://www. египетские военные пришли к выводу, что модерlevada.ru/press/2008073102.print.html). низационные реформы делать некому, кроме них Общественное мнение — 2009: Ежегодник. самих, — помещики и компрадоры не были в них М.: Левада-Центр, 2009. С. 99. заинтересованы.

9 Григорьев Л.М., Макаренко Б.И., Салмина А.А., Гельман В. Перспективы доминирующей Шаститко А.Е. Средний класс после кризиса: партии в России // Pro et Contra. Т. 10. 2006. № 4.

Экспресс-анализ взглядов на политику и экономику Июль—авг. С. 62—71.

(в печати). Linz J. The Perils of Presidentialism // Journal ЦСКП: Стенограмма заседания политиче- of Democracy. Vol. 17. No 1. Winter 1990. P. 51—69.

ских клубов партии «Единая Россия»… Все шире применяющийся на региональных O’Donnell G. On the State, Democratization, and выборах метод распределения депутатских мандаSome Conceptual Problems: A Latin American View with тов, который благоприятствует крупным партиям.

Glances at Some Postcommunist Countries // World Об эффектах его применения см.: Шалаев Н. Опыт Development. Vol. 21. No 8. Aug. 1993. P. 1355—1369. использования системы делителей Империали в См., например, последние работы: Орлов Д., регионах России //Российское электоральное Бадовский Д., Виноградов М. Экватор или Рубикон обозрение. 2009. № 1. С. 4—12.

Аналитический доклад / Агентство политических Sartori G. Parties and Party Systems. Vol. 1.

и экономических коммуникаций. М., 2010; Орлов Д., Cambridge: Cambridge Univ. Press, 1976.

Коняев Д. «Слабое звено» и новая стратегия Кремля. Демократия: Развитие российской модели / Глава «Российская партийная система: действую- Под общ. ред. И.Ю. Юргенса. М.: Экон-Информ, щие игроки, актуальные вызовы и выборы—2011» 2008. С. 33.

(http://www.regnum.ru/news/1318646.html). Schmitter Ph. C., Karl T.L. What Democracy Is… В похожей ситуации полвека назад ока- and Is Not // Journal of Democracy. Vol. 2. No 3.

зались насеровские «свободные офицеры» в Summer 1991. P. 39—52.

52 Июль—октябрь 2010 Pro et Contra

Pages:     | 1 | 2 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.