WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 ||

директора местной школы, если этот врач Руководители и члены местных избирательили директор давно уже грозит положить ных комиссий от «Единой России» — люди на стол заявление об уходе и перебраться в с очень разными дружескими, деловыми, областной центр. родственными связями, и партийная дисциPro et Contra 2010 май—июнь Олег ПОдвинцев плина среди них хромает ничуть не меньше, внимательного наблюдателя способны лишь чем среди потенциальных кандидатов. Все вызвать улыбку следующие рассуждения это, безусловно, можно преодолеть с помо- руководителя ЦИК «Единой России» Андрея щью чрезвычайного административного Воробьёва: «Примитивные технологии, котодавления, но такое давление нельзя приме- рые работали 10—15 лет назад, сегодня, к счанять постоянно и повсеместно (исключение стью, не актуальны. Выборы начинаются не составляют лишь тоталитарные режимы). за 30 дней до дня голосования, а как минимум В результате при проведении выборов за полгода. Это время необходимо, чтобы в местные органы власти «Единая Россия» подготовить своих кандидатов, выявить лучоказывается в непривычном для себя поло- ших и делегировать их на соответствующие жении участника публичной и относительно позиции. Чтобы одни понимали, за кого равной политической борьбы. Как правило, голосуют, а другие сознавали полноту ответструктуры этой партии даже не пытаются ственности» 8. На самом деле именно в силу подготовить своего собственного кандидата того, что «примитивные технологии» оказына пост главы местного самоуправления и, ваются «неактуальными», становится очевидесли четкая позиция на сей счет у вышестоя- ной ограниченность собственно политичещих властей отсутствует, выбирают из числа ских ресурсов «Единой России», особенно на тех претендентов, которые уже определены местном уровне.

(в настоящее время большинство из них, получив подобное предложение, не отверга- Избирательные технологии ет покровительство партии власти). Однако, единороссов когда ставка делается на бесспорного фаво- Впрочем, и в отношении технологий все рита, значимость политического ресурса обстоит непросто. Проигрыши партии влаЕР оказывается сомнительной, поскольку сти на муниципальном уровне нередко объяспобеда была бы одержана и без ее помощи. няют самоуверенностью ее представителей, Связь с партией для такого кандидата — лишь технологической косностью, нежеланием выражение его лояльности вышестоящим прибегать к услугам профессиональных элеквластям, без чего в современных условиях торальных менеджеров. Все это тоже заложеможно и обойтись. Если же приходится но в самой природе партии власти, которая выбирать из кандидатов с сопоставимыми по определению должна быть уверенной шансами, риск поражения резко возрастает в своих силах, иначе основная мотивация и становится очевидным, что «решающее участия в ней представителей политической слово» отнюдь не за «Единой Россией» (что элиты теряет смысл. Такая партия неизбежтак необходимо для сохранения статуса пар- но будет отставать в развитии и использоватии власти). Уже само по себе стремление нии всех политических технологий, кроме «угадать» победителя, которое никак нельзя административных, поскольку администраскрыть, поскольку оно требует времени и не тивный ресурс представляет собой основную только закулисных, но и публичных согласо- гарантию ее существования. У этой партии ваний, подрывает основу основ подобного неизбежно будут складываться сложные рода партийных претензий. Не говоря уже отношения с большей частью электоральных о том, что в выборе можно ошибиться или, менеджеров только потому, что, помогая ей более того, своей поддержкой только навре- монополизировать политические процессы, дить кандидату, заставив сплотиться против они тем самым лишают себя перспектив дальнего основных соперников. Таким образом, у нейшей работы.

102 Май—июнь 2010 Pro et Contra «Глиняные ноги» партии власти Тот факт, что «Единая Россия» привлекает не, а сохраняет полную зависимость от тех в свои ряды, уже после выборов, избранных структур, которые обеспечивают ей особые глав и депутатов, которые обошли ее ставлен- условия существования. Выборы глав муниников (многие из этих победителей в нынеш- ципальных образований в таких регионах них условиях уже состояли в ЕР раньше и превращаются в легитимирующий ритуал, с были исключены за неподчинение партий- помощью которого вводятся в действие уже ной дисциплине), также не решает проблем назначенные люди. Причем эти назначения партии власти на уровне муниципалитетов. практически во всех случаях исходят от Подобные действия результативны, если они региональных лидеров. Такая система не расприменяются в исключительных случаях и пространяется на все регионы современной могут быть представлены как временно допу- России по той простой причине, что возможстимые отклонения от нормы. Превращаясь ности формирования авторитарных лидерже в распространенную и постоянную прак- ских режимов ограничены, да и в целом это “На выборах в местные органы власти «Единая Россия» оказывается в непривычном для себя положении участника публичной и относительно равной политической борьбы”.

тику, они разрушают харизму партии власти не отвечает интересам федерального центра, и еще больше подрывают ее авторитет 9. При о чем, в частности, свидетельствует последэтом руководство региональных отделений няя практика подбора кандидатур на губерна«Единой России» ориентировано именно торские должности.

не на реальный политический результат, а Как стремление ограничить политичена создание его видимости. Как правило, их скую конкуренцию на локальном уровне интересуют не причины, по которым потер- следует рассматривать попытки ряда глав пел поражение ставленник ЕР, а возмож- субъектов РФ добиться перехода в своих ности представить поражение победой или регионах к пропорциональной или, по крайпочти победой. ней мере, смешанной системе выборов предТаким образом, лишь полное устранение ставительных органов местного самоуправлереальной конкуренции на локальном уровне ния и одновременно к выборам глав мунициможет стать гарантией того, что кандидаты пальных образований из числа депутатов тех от партии власти выиграют местные выбо- же представительных органов. Таким обрары, что и происходит в некоторых субъектах зом, они стремятся задействовать на локальРФ. Но такая ситуация сложилась в них фак- ном уровне те же способы политического тически без участия партии власти и зача- манипулирования, что уже опробованы на стую задолго до ее появления. Она связана с федеральном и региональном уровнях. Тем особенностями внутрирегиональных поли- не менее в данном случае проблема полититических режимов, которые носят персони- ческих рисков для партии власти сохраняетфицированный характер и зависят от судьбы ся, хотя и предстает в несколько измененном своих лидеров. А это означает, что «Единая виде: число предвыборных ситуаций в какойРоссия» в данном случае не становится то мере сокращается (в связи с уменьшением самостоятельной силой, контролирующей избирательных округов), но зато значимость политические процессы на локальном уров- каждой из них возрастает. Относительная Pro et Contra 2010 май—июнь Олег ПОдвинцев неудача списка «Единой России» на выборах рый считает, что муниципальный уровень в может привести к полной утрате ею особых настоящее время «единственный, где выбопозиций в рамках того или иного муниципа- ры в состоянии показать изменения настроелитета и серьезно поколебать веру в неиз- ний в оппозиционную сторону» 10. Но слебежность партийного доминирования на дует учитывать, что даже при отсутствии всех уровнях власти. Подобная ситуация уже кризиса и роста оппозиционных настроений сложилась, например, в октябре 2008-го в «осечки» партии власти на местах были бы Вышнем Волочке Тверской области, в марте неизбежны и даже должны были множиться.

2009 года в Новозыбкове Брянской области, Это вовсе не означает, что негативные для в марте 2010-го в Верещагинском районе партии власти электоральные тенденции Пермского края и т. д. непременным образом стремительно переСледует также учитывать, что любой спи- текут с локального уровня развития политисок кандидатов в современных российских ческих процессов на региональный и федеусловиях неизбежно будет восприниматься ральный.

персонифицированно, а составить его таким Между тем беспомощность, которую образом, чтобы все ключевые фигуры не проявляют региональные и местные оргавызывали отторжения у необходимого для низации «Единой России» на региональполучения абсолютного большинства депутат- ных и муниципальных выборах, в значиских мест числа избирателей, задача в неболь- тельной мере затрудняет (если делает возшом городе, поселке или селе, где все друг можным вообще) выстраивание друга знают или хотя бы друг о друге слышали, полноценной партийной структуры на очень сложная. Не удивительно, что энтузиазм локальном уровне. Такая структура становластей по поводу перехода на местном уровне вится во многом искусственной и слабо к выборам по партийным спискам уже к концу востребованной, превращается в придаток 2009 года в значительной степени иссяк. местных администраций или градообразующих предприятий. В результате наращенЗаключение ная на других уровнях политическая мощь Таким образом, как нам представляется, неза- оказывается замкнутой в пределах висимо от состояния экономики и колебаний Садового кольца, губернаторских резиденуровня жизни «Единая Россия» располагает ций и стен региональных парламентов.

ограниченными возможностями по уста- Разрыв между политическими процессами новлению контроля над органами местного на федеральном, региональном и локальсамоуправления. Никакие институциональ- ном уровнях не только сохраняется, но ные ухищрения не могут принципиально даже усиливается. Избирателю, в частноизменить данное положение, если только сти, ничто не мешает воспринимать не будет устранена даже видимость поли- «Единую Россию» как «партию Путина» на тической конкуренции и выборы не станут федеральных выборах и как «партию фактически безальтернативными. Вряд ли Пупкина» на локальных. Вполне возможно, творцы нынешней системы власти в России что этот местный «Пупкин» окажется фигусмогут это осуществить, учитывая, что на рой влиятельной, авторитетной, популярболее высоких уровнях политики они сумели ной и даже харизматичной. Но с не меньуспешно без этого обойтись. шей вероятностью он может быть уязвиМожно согласиться с мнением депутата мым, слабым, критикуемым и даже Госдумы от КПРФ Вадима Соловьёва, кото- вызывающим презрение у избирателей.

104 Май—июнь 2010 Pro et Contra «Глиняные ноги» партии власти «Большая» и «малая» политика в современ- системы. Однако даже если последствия ной России развиваются обособленно друг кризиса будут более или менее благополучот друга. С этой точки зрения кризисные но преодолены, рассмотренную тенденцию явления и рост политического протеста вряд ли можно переломить в рамках логидействительно представляют собой серьез- ки существующего ныне в России политиное испытание на прочность для данной ческого режима.

ПрИмеЧанИя 1 Из личной беседы с заместителем InoPressa. 2009. 10 апр. (http://www.inopress.ru/ директора ИФиП УрО РАН К.В. Киселевым. article/10Apr2009/wp/ecology.html).

2 См., напр.: На выборах главы города См., напр.: Итоги выборов в регионах Трехгорный в Челябинской области кандидат- России: как повлиял кризис // Русская служба единоросс проиграл беспартийному бухгалтеру Би-би-си. 2009. 2 марта (http://news.bbc.co.uk/hi/ // Интерфакс. 2009. 2 марта. http://www.interfax- russian/russia/newsid_7919000/7919869.stm).

russia.ru/r/B/uralPol/160.htmlmenu=6&id_ Рябова О.А. Градообразующие предприятия issue=12234807. (Интересно, что данное сообще- как акторы локальной и региональной политики ние было опубликовано агентством в разделе // Диссертация на соискание ученой степени «происшествия».); Выборы-2009: в Трехгорном канд. полит. наук. Пермь, 2009. С. 78—79.

авторитет личности перевесил принадлежность к Воробьев А. Уроки для оппозиции // партии большинства // Новый регион — выборы. Известия. 2009. 03 нояб. (http://www.izvestia.ru/ 2009. 4 марта (www.nr2.ru/election/222926.html); comment/article3134985/).

Главный южноуральский единоросс прокоммен- Весьма показательно, что подобная практировал итоги выборов // ФедералПресс. 2009. тика уже стала предметом анекдотов. Один из 2 марта (http://www.amurpolit.ru/federal/polit/ них приводится в статье, посвященной выборам part/id_132007.html). в Волгоградской области: «Как опознать канди См.: Бузин А., Кынев А. Выборы в России дата от “Единой России”» — «Да кто победил на 11 октября 2009 года. Аналитический доклад. М.: выборах, тот и кандидат». См.: Серенко А. Партии ГОЛСО, 2009. С. 136 (http://www.golos.org/IMG/ власти на Волге тяжело. Итоги выборов стали pdf/Doklad_GOLOS_11-10-2009.pdf). настоящим шоком для региональной элиты // Кынев А. Выборы 1 марта — начало конца Независимая газета. 2009. 30 июня (http://www.

«Единой России» // Новый регион — Москва. ng.ru/regions/2009-06-30/1_Volgograd.html).

2009. 2 марта (www.nr2.ru/chel/222601.htm). См.: «Единая Россия» смогла проиграть выбо Цит. по: Пэн Ф.П. Голосование с зеле- ры мэров / Ленинградская правда. 2009. 2 марта ным оттенком // The Washington Post/ (http://www.lenpravda.ru/today/270997.html).

Pro et Contra 2010 май—июнь

Pages:     | 1 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.