WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 |
СТАТЬИ «Глиняные ноги» партии власти Чем обусловлены проигрыши «Единой России» на местных выборах 2008—2010 годов: кризисом в обществе или самой ее природой Олег Подвинцев арактерные черты нынешнего года. По итогам осеннего пула голосований политического режима в России 2009-го также нельзя было говорить об измеи перспективы его дальнейшей нении наметившейся тенденции, несмотря Хтрансформации во многом можно на скандальный успех ЕР на выборах предпонять, рассмотрев и проанализировав ставительных органов некоторых субъектов реальные возможности пресловутой партии Российской Федерации. По окончании марвласти. Наименее изученным с этой точки товских выборов 2010 года данная тенденция зрения представляется развитие политиче- стала еще более явной.

ских процессов и электоральных практик на Основное внимание комментаторов прилокальном уровне. влекли неудачи партии власти на выборах Попытки «Единой России» (ЕР) повлиять градоначальников областных центров:

на исход выборов на локальном уровне, в Мурманска и Смоленска в марте 2009-го, частности на результаты выборов глав муни- Иркутска в марте 2010 года. Последнее разципальных образований, путем поддержки громное поражение со всей очевидностью тех или иных кандидатов последние несколь- показало, что отныне снятие с дистанции ко лет во многих регионах оказывались неугодных соперников не приводит к увенедостаточно результативными. До 2008 года личению доли голосов, подаваемых за офиподобную неудачу можно было объяснить циального ставленника «Единой России», а тем, что процесс становления партии еще скорее, напротив, может способствовать ее не завершен: партия власти строится сверху сокращению. Безусловно, сам по себе сбой в вниз, а монополизация политического влия- работе подобных технологий весьма симптония и управленческих процессов, к которой матичен.

она, по сути, стремится, будет последова- Тем не менее, с нашей точки зрения, тельно распространяться с одного уровня на гораздо примечательнее количество проидругой — с федерального на региональный, грышей кандидатов-единороссов на выбос регионального на локальный. К 2008-му рах глав не столь крупных, не обладающих на федеральном, а в значительной степени столичным статусом муниципальных обраи на региональном уровнях эти цели были зований. По ряду причин сравнительный достигнуты, но вместе с тем осенью того же статистический анализ проигрышей и побед года «Единая Россия» в некоторых регио- кандидатов от «Единой России», например, нах потерпела ряд ощутимых поражений в 2005—2007 годах и в последние пару лет, именно на местных выборах, прежде всего затруднителен и малопродуктивен. Однако с на выборах глав местного самоуправления. уверенностью можно утверждать, что число То же самое повторилось и в марте 2009 таких поражений на выборах глав мунициPro et Contra 2010 май—июнь Олег ПОдвинцев пальных образований оказалось значительно ментарии информагентств в марте 2009 года больше, чем ожидали, в том числе и руково- стали причиной поражения кандидата от ЕР дители самой партии власти. на пост главы города Трехгорный, получившего 36,35 проц. голосов 2. На внеочередных Череда поражений выборах главы Калачевского муниципальноТолько в Пермском крае кандидаты, выдви- го района Волгоградской области, состоявнутые или поддержанные «Единой Россией», шихся в июне 2009-го, кандидат-единоросс, в октябре 2008 — марте 2010 года потер- несмотря на активную поддержку со стороны пели неудачу на выборах глав в городах губернатора и руководства областной парКраснокамске, Чусовом, Кизеле, Чермозе, тийной организации, получил лишь 32,Добрянке, в Куединском, Соликамском, проц. голосов пришедших на выборы избираЧердынском, Александровском, телей, в то время как победивший представиБардымском, Еловском районах, в городе тель «Справедливой России» — 55 процентов.

Чайковском и в Чайковском районе. Сенсационными стали результаты прошедВ Свердловской области принципиальным ших тогда же выборов главы подмосковного стало сокрушительное поражение осенью Звездного городка, на которых с результатом 2008-го кандидата от «Единой России» на 82,61 проц. голосов победу одержал наховыборах главы Нижнего Тагила — второго по дящийся под следствием Николай Рыбкин, величине города региона, а также проигрыш а противостоявший ему представитель на выборах мэров Алапаевска и Дегтярска. «Единой России» заручился поддержкой За этим последовало поражение в марте всего 11 проц. пришедших на выборы изби2009 года ставленников партии власти еще рателей.

в ряде мест — в Реже, Краснотурьинске, Появились и территории, где ЕР стала Ирбите и Сысерти. Как отмечают эксперты, уже регулярно проигрывать местные число таких случаев, вероятно, было бы выборы. Так, в течение года с небольшим гораздо большим, если бы в Свердловской ставленники партии власти одну за другой области выборы глав муниципальных обра- проиграли три избирательные кампании зований проводились, как в Пермском крае: в городе Чайковский Пермского края.

не по простой, а по сложной мажоритарной Сначала в октябре 2008-го выборы главы системе, предусматривающей возможность Чайковского городского поселения, затем в второго тура голосований 1. Наконец, в марте 2009 года выборы главы Чайковского марте 2010-го, уже при новом губернаторе муниципального района (основная часть региона, выдвиженцы от «Единой России» жителей которого сосредоточена в том же проиграли во всех четырех муниципальных городе). И наконец, в декабре 2009-го вновь образованиях, где проходили выборы глав. выборы главы городского поселения, проВ некоторых случаях проигрыш кандидата водившиеся по той причине, что летом дума от партии власти был разгромным, иногда города Чайковского по инициативе губернакандидат-единоросс оказывался по итогам тора Олега Чиркунова досрочно отправила голосования лишь на третьем-четвертом действующего мэра в отставку.



месте и зачастую уступал сопернику, нахо- В целом география поражений кандидатов дившемуся в условиях избирательной кам- от «Единой России» на выборах глав отдельпании в заведомо неравном положении. ных муниципалитетов уже весной 2009 года В Челябинской области значительный была обширна — от Калининградской облаобщественный резонанс и язвительные ком- сти (Гурьевский и Озерский районы) на запа98 Май—июнь 2010 Pro et Contra «Глиняные ноги» партии власти де до Приморского края (Партизанск) на вос- Сбой на локальном уровне токе и Ростовской области на юге. В послед- Итоги мартовских, 2009 года, выборов, в ней кандидат от ЕР в марте 2009-го пусть и с том числе и местного уровня, вызвали принебольшим отставанием, но проиграл выбо- лив энтузиазма у критически настроенных ры главы стотысячного Новошахтинска, по отношению к институту партии власти а в марте 2010 года выдвиженец партии экспертов. Александр Кынев даже заявил, власти на выборах главы 170-тысячного что результаты региональных и местных Новочеркасска уступил уже со значительным выборов, состоявшихся 1 марта 2009-го, отрывом сопернику-коммунисту и показал позволяют говорить о «начале конца ненамного лучший результат, чем представи- “Единой России”», и сравнил их с выборами тель «Справедливой России». народных депутатов СССР в 1989 году, «ставВ ряде случаев ставленники партии власти шими точкой отсчета падения монополии потерпели поражение на выборах глав муни- КПСС на власть в стране» 4. Результаты ципальных образований даже в «электораль- голосования удивили также и западных но управляемых», по определению экспер- наблюдателей, впрочем, как правило, плохо тов, регионах. Например, в октябре 2009-го знакомых с тем, что собой представляют оппозиционный кандидат уверенно победил и как протекают политические процессы соперника-единоросса на выборах главы в России на региональном и тем более на города Карачаевска в Карачаево-Черкесии 3. локальном уровне. Так, корреспондент В этом ряду следует упомянуть и беспреце- «Вашингтон пост», комментируя проигрыш дентные нарушения, на которые решились в кандидата от «Единой России» на выборах ходе выборов главы дагестанского Дербента главы Можайского района Московской сторонники кандидата от «Единой России», области, отмечал: «Неожиданная победа чтобы обеспечить его победу, но которые в Белановича (независимого кандидатаконечном счете привели к отмене результа- эколога. — О.П.) демонстрирует, что в тов голосования. России до сих пор возможно одержать верх Таким образом, итоги избирательных над правящей партией Путина на выборах в кампаний с осени 2008-го по весну 2010 года местные органы власти» 5.

позволяют сделать вывод о нарастании у Подобные суждения и оценки, на наш «Единой России» проблем на выборах глав взгляд, по сути верны, но содержат в себе муниципалитетов. некоторое преувеличение. «Единая Россия» При этом не стоит недооценивать зна- все же никогда не была прямым аналогом чимость выборов глав муниципальных КПСС, и вопрос заключается в том, могла ли образований, зачастую они имеют принципи- (или может ли) она стать таковым. Исходя альное значение. Явка избирателей на них, из этого, достаточно поверхностной предкак правило, уступает явке на федеральные ставляется и позиция экспертов, которые выборы, в том числе на выборы депутатов связывали неудачи партии власти в течение Государственной думы Федерального собра- рассматриваемого периода исключительно ния РФ, но у общественно активной части с возникшими экономическими проблемами населения они вызывают, возможно, даже и всплеском недовольства среди населения больший интерес. Кроме того, речь идет и которые полагали, что единороссы смогут о власти, которая находится ближе всего к купировать эти тенденции с помощью новых жителям той или иной территории и, соот- институциональных ухищрений (отмена ветственно, наиболее им знакома. регистрации кандидатов по залогу, отстранеPro et Contra 2010 май—июнь Олег ПОдвинцев ние общественных объединений от участия давления, ресурсы которого тем мощнее, чем в местных выборах и т. д.) 6. На самом деле выше уровень принятия решения.

необходимо выяснить, насколько пораже- Однако подобные механизмы эффекния, которые «Единая Россия» несет на мест- тивны только при наличии ряда условий, ных выборах с конца 2008 года, отражают к которым относятся: ограниченное число кризис в обществе и, соответственно, рост предвыборных ситуаций и задействованных протестных настроений, а насколько они в них основных акторов, сосредоточение обусловлены природой самой партии власти, ключевых (административных, информаципределами ее возможностей, ее внутренними онных, финансовых) ресурсов в одних руках противоречиями. и возможность конвертировать эти ресурсы С нашей точки зрения, есть все основа- в конкретный электоральный результат.

ния полагать, что последний фактор имеет Такие условия сложились в период презинемаловажное значение. Становление дентства Владимира Путина на федеральном партии власти — не причина, а следствие уровне и до некоторой степени на региональизживания публичной политической конку- ном (в различных субъектах РФ по-разному).





ренции, в том числе (а быть может, и прежде Но подобные условия фактически невозможвсего) при проведении выборов. Наиболее ны на локальном уровне, если там существует “Становление партии власти — не причина, а следствие изживания публичной политической конкуренции, в том числе при проведении выборов”.

влиятельные акторы заранее «разруливают» конкурентная среда и выборы проводятся на ситуацию, сводя собственно электоральное альтернативной основе.

соперничество к минимуму. Делается это Речь идет не только о том, что количество и путем силового давления, и путем торга, предвыборных ситуаций в данном случае одной из площадок которого становятся достаточно велико, равно как и число конструктуры «Единой России». Те, кто уже кретных акторов, что парализует процесс обладает властным ресурсом того или иного централизованного принятия решений.

уровня, имеют в данном случае несомненные Дело еще и в том, что перечисленные выше преимущества. Как правило, только позиция ресурсы на местном уровне имеют меньшее руководителей более высокого ранга может значение и возможности для их конвертации существенно повлиять на их шансы получить ограничены.

партийную поддержку в качестве кандида- Так, при выборах главы небольшого тов на выборах (либо рассчитывать на под- города монопольное влияние на держку своих ставленников). Тем не менее единственный местный телевизионный процесс принятия решения так или иначе канал не имеет столь уж принципиального включает в себя серию неформальных вну- значения, если рейтинг этого канала низок, триэлитных переговоров и компромиссов, и а местные новости и комментарии к ним лишь в отношении тех потенциальных пре- распространяются преимущественно через тендентов на выборный пост, с кем не смог- неформальные сети. Попытки в локальных ли или не захотели прийти к соглашению, условиях с помощью телевизионного применяется вся сила административного воздействия сформировать у избирателей 100 Май—июнь 2010 Pro et Contra «Глиняные ноги» партии власти некие представления и образы, которые Многократное превосходство в финансопротиворечат их личному опыту, вых ресурсах также может не играть особой рискованны и вполне могут привести к роли, поскольку не только формальные, но и противоположному результату. Примером реальные возможности потратить эти средможет служить ситуация на выборах ства на проведение избирательной кампании главы Чусовского городского поселения на данном уровне в ряде случаев ограничены.

(Пермский край) осенью 2008 года, Здесь достаточно легко достичь того предекогда представители градообразующего ла, перейдя который заказчик, сколько бы он предприятия, действуя под флагом «Единой дальше ни увеличивал финансирование, приРоссии», стремились не допустить избрания обретает фактически один и тот же набор Виктора Бурьянова, который ранее электоральных услуг без гарантии конечного (вплоть до 2006-го) возглавлял Чусовской результата.

район. Исследовательница Оксана Рябова, Возможностей добиться под каким-либо основываясь на собственном включенном предлогом снятия неугодных соперников наблюдении, отмечает: «Показываемые по с предвыборной гонки и тем самым расместному телевидению душераздирающие чистить путь своему ставленнику у партии программы о периоде деятельности власти и стоящих за нею сил на местных прежней (бурьяновской) власти как о выборах меньше, чем на выборах региональвременах разрухи и упадка для Чусового, с ного или федерального уровня. Во-первых, в красочным названием “Город, который мы каждом таком случае или, по крайней мере, потеряли” … достигали скорее обратного в большинстве из них необходимо обеспеэффекта: воспоминания о том времени чить своему выдвиженцу набор безопасных были еще свежи, и они говорили о том, что спарринг-партнеров, чтобы соблюсти видиотнюдь не все было так плохо. Такие приемы мость конкуренции и альтернативности заводской команды скорее разозлили выбора. Сама по себе подобная задача не колеблющуюся часть электората и заставили так уж проста и требует значительных усиее склониться на сторону Бурьянова» 7. лий и затрат. При этом избиратели могут С другой стороны, грамотно составленные настолько не принимать представителя информационные листовки в условиях партии власти, что они отдадут свои голоса малого города могут иметь не меньший любому альтернативному претенденту на эффект, чем та или иная телевизионная замещаемый пост (вряд ли подобное можно передача. ожидать, например, на президентских выбоНехватка квалифицированных кадров, рах). Среди упомянутых выше случаев есть грамотных и опытных специалистов, кото- примеры, когда на выборах глав муниципальрая ощущается в большинстве муниципали- ных образований побеждали кандидаты, тетов, зачастую не позволяет в полной мере чьи шансы на старте кампании оценивались задействовать в предвыборных целях управ- как ничтожные. Во-вторых, принятые в ленческую вертикаль. Вряд ли будет эффек- политических штабах единороссов решения тивным давление по административной о нейтрализации потенциально сильных линии на главврача районной больницы или соперников не обязательно будут исполнены.

Pages:     || 2 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.