WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
Харли Балзер ТЕМА НОМЕРА Обучение инновациям в России и в Китае Почему России не удалось упрочить научную и образовательную инфраструктуру, доставшуюся ей от СССР, а Китай, стартовавший с более низкого уровня, сумел добиться больших успехов в интернационализации научно-образовательной системы | ХАРЛИ БАЛЗЕР XXI веке высшее образование стало ет финансовую поддержку со стороны правипо-настоящему международным явле- тельства и возможность привлекать больше В нием — со всеми возможностями и платных студентов. Еще важнее то, что качепроблемами, которые неизбежно возникают, ство и престиж — факторы, способствующие когда поле деятельности существенно рас- переходу от «утечки мозгов» к «циркуляции ширяется. Все большее число стран осозна- мозгов» 2.

ет, что успешное развитие инновационной Сегодня и Россия, и Китай стремятся экономики зависит от знаний и человече- создать в своих странах исследовательские ского капитала, способного приумножать университеты мирового класса. Для руковоэти знания и реализовывать их на практике. дителей обеих стран желанным проектом По всеобщему мнению, оптимальной средой модернизации является построение высокодля производства и передачи знаний являют- технологичной инновационной экономики;

ся исследовательские университеты, а самые соответственно, правительства считают, что лучшие среди них — учреждения даже не для достижения этой цели необходимы инвенационального, а глобального масштаба 1. стиции в человеческий капитал. И те и другие Конкуренция на глобальном уровне — сталкиваются с одной и той же проблемой:

дело сложное и дорогостоящее. Тем не менее как построить конкурентоспособную инновавсе большее число правительств исходит из ционную экономику на развалинах системы того, что высшее образование необходимо советского типа, где научные исследования для будущего благосостояния и безопасности были отделены от образования, крупные их стран. Для того чтобы оценить собствен- институты с гарантированным бюджетным ный уровень в условиях обостряющейся финансированием осуществляли фундаменконкуренции, правительства уделяют все тальные исследования, а множество отрасбольше внимания рейтингам университетов. левых НИИ разрабатывало «практические» Войти в число учебных заведений, имеющих приложения. При этом инженеры могли по международное признание, — не только сути дела не думать об издержках и почти вопрос престижа: это дает и прямой эконо- никогда не видели воплощения собственных мический эффект, в частности, обеспечива- инноваций в промышленном производстве 3.

52 Май—июнь 2010 Pro et Contra Обучение инновациям в России и в Китае Сравнение развития сферы образования объявил политику «реформ и открытости», и науки в России и Китае полезно по двум страна обладала значительно меньшей причинам. Во-первых, при наличии и там, и ресурсной базой.

там стремления завоевать международный престиж и примерно одинаковых исходных Расширение сети вузов в России институциональных условий Россия и Китай и Китае используют разные подходы и получают раз- С началом экономических реформ система ные результаты. Китай достиг больших успе- высшего образования стала активно развихов в развитии НИОКР на базе университе- ваться в обеих странах. В России число вузов тов и в налаживании связей университетов с с 1990 года выросло более чем вдвое, прежде промышленностью, добился более высокого всего за счет открытия 474 частных учебных уровня интеграции в глобальное образова- заведений. Число государственных вузов тельное пространство. Кроме того, Китай увеличилось с 514 в 1990-м до 660 в начале более успешен в деле привлечения талантли- 2008/09 учебного года (то есть на 30 провых соотечественников к работе на родине. центов). Число студентов также возросло, Во-вторых, Китай достиг этих результатов, причем настолько, что доля выпускников несмотря на то, что изначально распола- средних школ, поступающих в высшие учебгал куда более скромной ресурсной базой в ные заведения, стала больше, чем в любой сфере науки и образования. Сравнение этих другой стране мира. Начиная с 2000 года двух стран позволяет сделать важные выво- число принятых в высшие учебные заведеды относительно того, как формируются, ния превышает количество выпускников используются и обновляются (или не обнов- средних школ 4. Если в 1990-м число студенляются) системы образования и науки, конку- тов в России составляло 2 824 500 человек, рентоспособные на глобальном уровне. то в 2008 году их было уже 7 513 100, причем Мы начнем с краткого описания того, как подавляющее большинство — это студенты развивалось высшее образование в обеих государственных вузов. Доля частных вузов странах. Во втором разделе речь пойдет о достигает 42 проц. от общего числа высших новом подходе, который выдвигает на пер- учебных заведений, но в них обучается лишь вый план создание ограниченного числа 17 проц. студентов. В среднем на очных отдеисследовательских университетов. В третьем лениях учится около 46 проц. российских разделе анализируются показатели обеих студентов; но в государственных вузах их стран в таких взаимосвязанных областях, как более половины, а в частных — менее четверпроизводительность научных исследований ти. В 1990 году студенты составляли менее (научные публикации, патенты и другие 2 проц. населения России, а в 2000-м — уже подобные показатели), глобальный рейтинг более 5 процентов 5.

университетов и превращение «утечки моз- Китай начинал с гораздо более низкого гов» в «циркуляцию мозгов». Четвертый уровня; при этом, по сравнению с Россией, раздел посвящен проблемам интернациона- страна приступила к интенсивному развитию лизации и инновационной деятельности. В системы высшего образования относительно заключительном разделе мы пытаемся отве- недавно. Но начиная с 1999 года число стутить на вопрос о том, почему Китаю удалось дентов и аспирантов росло в геометрической добиться больших успехов в интернациона- прогрессии. Если в 1997-м в китайские вузы лизации научно-образовательной системы, было зачислено чуть более 1 млн студенпритом что изначально, когда Дэн Сяопин тов, то в 2006 году их было 5,5 млн человек.



Pro et Contra 2010 май—июнь Харли Балзер По предварительным оценкам, в 2010 году тельских университетов, которым обеспечичисло учащихся по всем видам послешколь- вается приоритетное финансирование.

ного образования должно составить около В России были проведены два конкурсных 30 миллионов. Численность и абитуриентов, отбора с целью создания сети национальных и выпускников увеличивается примерно исследовательских университетов, которые на 30 проц. в год. Однако по сравнению с будут получать особое финансирование и Россией в Китае студенты составляют гораз- пользоваться особым вниманием властей.

до меньшую часть населения, и хотя прави- (Подробнее о формировании группы ростельство неукоснительно проводит политику сийских вузов-флагманов см. материал Исака увеличения числа студентов из сельской Фрумина и Игоря Федюкина на с. 19–31 этого местности, потребуются десятилетия, пре- номера Pro et Contra.) жде чем Китай сможет сравняться с Россией В ходе первого конкурса было отобрано по охвату населения высшим образованием. 12 вузов (11 в сфере естественных и один в Согласно XI пятилетнему плану, к 2010-му сфере общественных наук). В ходе второго число студентов должно составить 25 проц. конкурса было отобрано еще 15 учебных от общей численности соответствующей воз- заведений (их список был обнародован в растной группы 6. апреле 2010-го), которые будут получать Из-за огромной численности населения финансирование до 2019 года. На пердоля студентов среди китайцев относительно вые три года (2010—2012) этим 15 вузамневелика, но в абсолютных цифрах количе- победителям выделено 20 млрд рублей 8.

ство выпускников вузов, ученых и инженеров Московский и Санкт-Петербургский госупросто огромно. Однако с точки зрения дарственные университеты по-прежнему формирования инновационной экономики будут получать деньги из федерального бюдгораздо важнее то, что от своих инвестиций жета, и соответствующая проектная сумма в в высшее образование Китай получает более период с 2010-го по 2012 год составит 10 млрд высокую экономическую отдачу. Несмотря рублей. Еще семь университетов получина серьезные проблемы, связанные с ли статус «федеральных университетов».

«утечкой мозгов», и отсутствие крупных Первые два пилотных проекта федеральных научно-технологических прорывов, китай- университетов — это Южный федеральный ские фирмы довольно эффективно при- университет в Ростове-на-Дону и Сибирский спосабливают новые технологии к потреб- федеральный университет в Красноярске.

ностям растущего внутреннего рынка 7. В 2009—2010 годах к ним присоединились В автомобильной отрасли, информационно- Дальневосточный федеральный университет коммуникационных технологиях, а также в во Владивостоке, Северо-Восточный федеряде других областей они, похоже, уже гото- ральный университет в Якутске, Уральский вы участвовать в глобальной конкуренции. федеральный университет в Екатеринбурге, Приволжский федеральный университет в Исследовательские университеты Казани и Северный Арктический федеральСеть образовательных учреждений расширя- ный университет в Архангельске. Каждый ется и в России, и в Китае, но при этом обе из этих вузов в течение трех лет получит страны сталкиваются с жесткими финансо- 400 млн рублей (с обещанием дополнительвыми ограничениями. Это заставляет власти ного финансирования в 2013 году). На совеотказаться от идеи равенства и выделить щании в Новосибирске в апреле 2010-го некоторое число так называемых исследова- премьер-министр Владимир Путин дал ука54 Май—июнь 2010 Pro et Contra Обучение инновациям в России и в Китае зание ректорам этих университетов через ны, и региональными университетами — с месяц представить сметы расходов 9. другой, стали причиной появления «паралФедеральные университеты были созданы лельной» программы федеральных универна основе слияния нескольких вузов, суще- ситетов: эта программа предусматривает ствующих в данном регионе. Объединение возникновение «привилегированных» унивузов в мегауниверситеты — это тенденция, верситетов в каждом из федеральных окрукоторая набирает силу во всем мире. Лучше гов, притом что в то же время значительные всего этот механизм работает в условиях, средства расходуются на «исследовательские когда правительства обеспечивают стиму- университеты».

лы и требуют, чтобы университеты вели В Китае процесс отбора в группу «ключемежду собой конкурентную борьбу за статус вых» вузов (zhongdian) продолжается с 1950-х и финансирование 10. Если чиновники сами годов. В 1956-м таких учебных заведений “Сеть образовательных учреждений расширяется и в России, и в Китае, но при этом обе страны сталкиваются с жесткими финансовыми ограничениями”.

выбирают учебные заведения, которые было всего 11, а к 1978 году набралось уже будут получать значительные вливания, и не 88. В 1990-х правительство приняло две требуют от них конкретных предложений, масштабные программы, направленные на рассматриваемых на конкурсной основе, это создание исследовательских университетов.





снижает мотивацию вузов к самосовершен- Принятая в 1993 году «Программа 211» предствованию. усматривала, что к началу XXI века около ста Несмотря на два успешно проведенных китайских университетов станут учебными конкурсных отбора исследовательских заведениями мирового класса (отсюда обоуниверситетов, сама идея присвоения значение «211»: 21-й век и 1 [одна] сотня «привилегированного» статуса небольшой вузов). В программе участвуют 106 вузов, группе вузов по-прежнему вызывает много получающих дополнительное финансироваразногласий. Предпринимаются серьезные ние, то есть около 6 проц. от 1700 высших попытки повлиять на то, как именно долж- учебных заведений Китая.

ны определяться лучшие вузы страны 11. Пять лет спустя в рамках «Программы Например, в ходе отбора в рамках проекта 985» * для приоритетного финансирования «Фундаментальные исследования и выс- были отобраны первые 9 вузов. В начале шее образование» (Basic Research and Higher 2000-х в нее было включено еще 30 вузов, а Education Program — BRHE), помимо досто- к 2010 году — еще 49 12. На первый взгляд и инств вузов как таковых, пришлось учесть Китай, и Россия избрали один и тот же подфактор равномерного распределения побе- ход: определение круга достойных учебных дителей по территории России. Подобное давление лишь усиливается в ситуации, когда * Название программы отсылает к речи Цзян не только дополнительное финансироваЦзэминя, произнесенной им в мае 1998 года по ние, но и базовые бюджеты находятся под случаю столетия Пекинского университета. В этом угрозой. Сражения между элитными вузами выступлении Цзян Цзэминь подтвердил намереМосквы и Санкт-Петербурга, с одной сторо- ние создавать исследовательские университеты.

Pro et Contra 2010 май—июнь Харли Балзер заведений и оказание им дополнительной рируемых научных журналах, зарегистриподдержки. Однако в Китае удалось создать рованных патентов и других форм защиты гораздо более благоприятную среду. Элитные интеллектуальной собственности, а также по исследовательские университеты Китая ста- данным мировых рейтингов университетов новятся конкурентоспособными на мировом и по способности привлекать ученых из-за рынке образовательных услуг, в то время рубежа, становится очевидно, что Китай и как для России это по-прежнему, в лучшем Россия все это время двигались в противопослучае, дело будущего. Различия очевидны и ложных направлениях.

в том, что касается научных публикаций, и в В недавно опубликованном исследоварейтингах, и в «циркуляции мозгов». нии трудовых ресурсов в России Николас Эберштадт утверждает, что с учетом сумм, Результативность государственной которые страна тратит на науку и технолоподдержки гии, российская научно-исследовательская За десятилетие с 1999-го по 2008 год обе стра- деятельность отличается низкой эффективны значительно увеличили масштабы госу- ностью (см. подверстку на с. 56) 13. По словам дарственной финансовой поддержки науки Эберштадта, хотя доля лиц трудоспособного и образования, но получили совершенно раз- возраста, обучающихся в системе высшего ные результаты. По целому ряду показателей образования, в России больше, чем в любой эффективность действий китайского прави- другой стране мира, «экономические и соцительства в сфере образования и науки с 1999 альные преимущества, которые обычно обегода просто поразительна. Если оценивать ее спечивает высокий уровень образования, в по числу публикаций в международных рефе- действительности оказались в значительной Научная продуктивность России и Китая 1999 году российские и китайские ученые по отношению к расходам на НИОКР, но и здесь Вопубликовали в международных реферируе- положение быстро менялось не в ее пользу 14.

мых научных журналах примерно одинаковое В области нанотехнологий (которые в России чисколичество статей (приблизительно по 20 000). лятся среди самых приоритетных направлений) в В период с 1999-го по 2008 год число российских 2004—2006 годах доля Китая составляла 1 проц. от публикаций оставалось примерно на том же уров- общемирового числа патентов, и он занимал 13-е не, в то время как Китай за тот же срок увеличил место среди всех стран мира. Доля российских ежегодное число публикаций более чем на 400 патентов в сфере нанотехнологий составила 0,проц. — до 112 000 в 2008 году. По публикациям в проц. и обеспечила стране 22-е место 15. Китай международных изданиях Китай занимает второе намного чаще использует упрощенную схему место после США, опережая Германию и Японию подачи патентных заявок (Utility Model filing), по (количество американских публикаций за тот же которой патент получить легче, но выдается он период выросло примерно на 30 процентов). на более короткий срок и не подлежит возобновАналогичные тенденции имеют место и в том, лению. В 2007 году на долю Китая пришлось в что касается патентных заявок. В 2001-м доли раз больше заявок по схеме Utility Model, нежели России и Китая от общемирового числа патентов на долю России. Китай также оформляет гораздо были примерно одинаковыми — соответственно больше заявок на промышленные образцы 16. По 1,8 и 1,9 процента. Однако в 2006 году доля России данным Европейского патентного бюро, в период сократилась до 1,6 проц., а доля Китая выросла между 2000-м и 2005 годом показатель патентных до 7,3 процента. Россия сохранила более высокий заявок в расчете на миллион жителей у России показатель «интенсивности» патентных заявок сократился с 1,6 до 1,2 17.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.