WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

(с. 184). По мнению Алексея Георгиевича, это Нельзя не согласиться и со многими касается в том числе формирования механиз- другими оценками автора, которые он дает мов контроля и над «святая святых военной на страницах «Уравнения безопасности».

политики» — ядерными вооружениями. Китай, хотя и не представляет пока непосредАрбатов, много занимающийся именно ственной военной угрозы, никогда не будет стратегическими вооружениями, компе- по-настоящему стратегическим партнером тентно и интересно пишет об одной из Москвы. Иран стремится к обладанию ядерсамых загадочных сфер политики безопас- ным оружием, и это однозначно опасно для ности — механизме принятия решения о при- России. Российский политический класс подменении ядерного оружия. В то время как в держивает нераспространение оружия массоСоединенных Штатах эта процедура хорошо вого уничтожения на словах, но на деле далеко описана и логично вписывается в систему не всегда готов противодействовать тем госугосуправления, в России, считает автор, дарствам, которые это оружие жаждут иметь.

царит полная неразбериха, в том числе и Вместе с тем книга «Уравнение безопасноконституционная, и связано это с унаследо- сти» содержит немало парадоксов, а иногда и ванной от СССР схемой принятия решений. прямых противоречий. Порой кажется, что Знаменитым «ядерным чемоданчиком» автор разрывается между зачастую печальныобладает не только Верховный главнокоман- ми, но необходимыми выводами, которые он дующий (то есть Президент России), но и делает как честный исследователь и политик, министр обороны и начальник генштаба. Кто и желанием быть предельно корректным отдает окончательный приказ о запуске ядер- в отношении политического курса российных ракет Может ли кто-то принять такое ского руководства. Наверное, наиболее уяз148 Январь—апрель 2010 Pro et Contra Рецензии вимым местом данной работы оказывается сильным или притягательным «полюсом», некритическое принятие Арбатовым идеи но и оказывается перед крайне непростой «многополярного мира» как в целом здравой задачей, как в одиночку противодействовать и даже полезной для России, и его убежден- значительно более сильному Китаю. Надежды ность, о которой он неоднократно пишет на на гармоничное управление мировыми пространицах книги, что именно Запад, и пре- цессами в таком мире иллюзорны, потому что жде всего США, виноваты в неудачах россий- у участников не будет общих ценностей, котоских реформ и в уменьшении роли Москвы рые позволят им совместно оценивать пров мировых делах. Здесь и кроется основное блемы и искать решения. Многополярность и противоречие: предлагая гражданам и элите концепция «особого пути» — это прежде всего честно осмыслить советский опыт и отка- не внешне-, а внутриполитические инструмензаться от него, автор одновременно фак- ты сохранения статус-кво. Инструменты, отметически снимает с них ответственность за тим, не очень эффективные.

неудачи и невнятность внешней и оборонной Впрочем, Алексей Арбатов сам пишет об политики последних десяти лет. Если при- этом на страницах «Уравнения безопаснознать, что всему виной, скажем, операция сти». Он подвергает жесткой критике евраНАТО в бывшей Югославии или, например, зийство, которое на самом деле идейно очень американское вторжение в Ирак без санкции близко многополярности. «Истинный… ООН, то тогда воинственная риторика рос- идеологический разлом ныне пролегает сийских руководителей оправданна. между либерально-демократическими ценЕсли же все дело в неспособности поли- ностями и исламским радикализмом, между тического класса России сформулировать Севером и Югом, глобализмом и антиясные общественные цели демократического глобализмом», — утверждает автор (с. 51).

и правового развития России и воплощать Сегодняшняя Россия, считает он, хотя и не в их в жизнь без оглядки на личные или ведом- полной мере приемлет либеральные ценноственные интересы, то тогда ни ошибки сти, но и к радикальным антизападным силам администрации Буша, ни нерешительность никогда не примкнет. Но если это так, то Европейского союза, ни враждебность быв- тогда политическим лидерам стоит сказать об ших союзников по соцлагерю не могут и не этом прямо. Это позволило бы не просто создолжны этому мешать. Беда в том, что под мно- дать новую атмосферу в отношениях России с гополярностью многие в Москве понимают не ее главными партнерами в Европе и Америке, просто констатацию объективного процесса но и мобилизовало бы деятельную часть усиления позиций одних стран и ослабления российского общества, ориентированную на других, а некую идейную конструкцию. В ней интеграцию с Западом, а не эмиграцию туда.

под «справедливым мировым устройством» Книга Алексея Арбатова, несмотря на упопонимается всяческое ограничение роли мянутые противоречия, чрезвычайно полеззападных стран, и прежде всего Соединенных на в нашу новую эпоху, поскольку предлагает Штатов, в мировых делах. «Многополярный конкретную программу изменений в сфере мир» — это мир, в котором нет места ценно- обороны и безопасности. Вопрос «Что стям, а господствует голый интерес. Это мир, делать» слишком часто оставался в России в котором никто не задает неудобных вопро- без ответа. К счастью, книге «Уравнение безсов авторитарным режимам. Это, по большо- опасности» такую претензию предъявить му счету, мир весьма неуютный для России, невозможно.

которая не только не выглядит в нем самым констАнтин фон Эггерт Pro et Contra 2010 январь — апрель игорь федюкин David Shambaugh. China’s Communist Party: Atrophy and Adaptation. Wash.: Woodrow Wilson Center Press; Berkeley and Los Angeles: Univ. of California Press, 2008. 234 p.

Lily L. Tsai. Accountability without Democracy: Solidary Groups and Public Goods Provision in Rural China. Cambridge Univ. Press, 2007. 368 p.

Prisoner of the State: The Secret Journal of Zhao Ziyang / Translated and edited by Bao Pu, Renee Chiang, Adi Ignatius. N. Y.: Simon & Schuster, 2009. 336 p.

амое загадочное в китайской полити- та интенсивность рефлексии, которая возческой системе это то, что она почему- никла в Пекине в связи с крахом «большого сто все-таки работает. С теоретической брата». Но еще более интересна — если не точки зрения, авторитарная однопартийная сказать, уникальна — способность китайского система, где правители лишены каналов режима сделать какие-либо конструктивные адекватного информирования (в частности, выводы из того, что произошло с СССР, а при отсутствии свободных СМИ) и стимулов тем более воплотить их в жизнь: немногие работать эффективнее (в частности, при режимы умеют учиться на чужих ошибках.

отсутствии оппозиции и выборов); где при И если в первое время, как пишет Шэмбоу, этом нет жестких репрессий, а идеология, китайские элиты объясняли начавшиеся в похоже, атрофировалась; и где в довершение Советском Союзе изменения в основном всего огромные финансовые потоки созда- проводимой Западом (и лично Джорджем ют колоссальное коррупционное давление Соросом) подрывной политикой, то уже в на всех уровнях, — такая система обречена 1992 году их внимание переключилось на на вырождение, на клептократическую системные факторы. Помимо ухудшения экоимпотенцию. Политологи до сих пор так и номической ситуации и резкого снижения не предложили удовлетворительного объ- уровня жизни в странах советского лагеря в яснения, почему Китай не превращается в 1980-х, Пекин отмечал также и организациНигерию или Россию. Понятно, что в Китае онные ошибки, допущенные непосредственв условиях быстрого экономического роста но компартиями. Среди прочего аналитики режиму проще сохранять дееспособность, но КПК указывали на авторитарность политичеэто мало что объясняет: умение обеспечить ского руководства, отрыв правящих партий такой рост само по себе является признаком от народа, деградацию низовых парторганиисправно функционирующей политической заций, разложение номенклатуры и недостасистемы. точную идеологическую гибкость.

Дэвид Шэмбоу, профессор Университета Соответственно, пишет Шэмбоу, КПК Джорджа Вашингтона, в своей книге адаптировалась по двум направлениям — «Коммунистическая партия Китая: упадок идеологически и организационно. И если и адаптация» пытается проследить, какие идеологическая адаптивность была заложена именно шаги предпринимала китайская еще в выдвинутом Дэн Сяопином лозунге компартия, чтобы избежать судьбы КПСС. «Практика — главный критерий истины», то Российскому читателю будет любопытна уже с организационной точки зрения КПК взяла 150 Январь—апрель 2010 Pro et Contra Рецензии курс на повышение «управленческих возмож- них нередко крайне низок. В одной из регионостей партии» и «поддержание передового нальных партшкол, например, посещаемость характера» своих членов. Общеизвестно, что занятий, как выяснилось, колебалась на уровв Китае существует жесткая система ротации не 20 проц., а почти 70 проц. выпускников, и обновления руководства, в том числе и благополучно получивших дипломы, так и высшего. На слуху и расстрелы пойманных не освоили предусмотренные программой на коррупционных преступлениях высоко- курсы. Еще большей фикцией должны были поставленных чиновников. Менее известно, бы стать (исходя из отечественного опыта) что в КНР действует разветвленная система мероприятия вроде кампании по повышению отбора номенклатурных кадров и повыше- дееспособности трех с половиной миллионов ния их квалификации. Ключевое ее звено — первичных ячеек КПК, а также по созданию это Центральная партийная школа (ЦПШ) в парторганизаций на предприятиях частного Пекине, где партийные боссы высшего уров- сектора. Так, выборы глав деревенских партня (замминистры, мэры, секретари обкомов) организаций теперь в 20 проц. случаев пропроходят обучение, а заодно подвергаются ходят с участием нескольких кандидатов, а на тщательной проверке со стороны старших выборах глав деревенской исполнительной товарищей и одновременно закладывают власти этот показатель еще выше.

фундамент своих собственных альянсов и Новаторскую попытку выяснить, социальных сетей для будущей деятельности. что же именно происходит в тех самых Однако помимо ЦПШ в стране существуют деревнях, предпринимает в своей книге сотни других партшкол разного уровня, где «Подотчетность без демократии: местные точно таким же образом проходят обучение, общины и предоставление общественных отбор и индоктринацию партийные функ- благ» американский политолог Лили Цай ционеры различных рангов. В программе, из Массачусетского технологического унинаряду с «тремя источниками» (марксизм- верситета. Отправной точкой для Цай стало ленинизм, работы Мао и доктрина Дэн сравнение двух посещенных ею деревень в Сяопина), содержатся «пять современных китайской глубинке. Формально, по своим курсов», призванных дать слушателям пред- демографическим, экономическим и геоставление о мировой экономике, праве, тен- графическим параметрам, эти деревни были денциях технологического и научного разви- похожи как две капли воды; соответственно, тия, мировых идеологических трендах. тамошние руководители имели в своем расТем не менее Шэмбоу не отвечает на глав- поряжении примерно одинаковые ресурсы.

ный вопрос: почему же все-таки созданная И все же существенное различие между двумя китайцами система не вырождается в рос- населенными пунктами бросалось в глаза:

сийскую. Конечно, действующие механизмы если одна из деревень могла похвастаться ротации и фильтрации командного состава свежевымощенной дорогой, то во второй крайне важны, но неясно, почему в условиях местные жители с трудом пробирались на авторитарной системы с атрофировавшейся своих велосипедах через грязь и рытвины.

идеологией и высоким уровнем коррупции Получается, предположила Цай, что дело они не превращаются в полнейшую фикцию. вовсе не только в доступности финансироОтчасти, вероятно, такое вырождение имеет вания, но и в том, как им распорядиться.

место: сам Шэмбоу приводит многочислен- Но тогда встает вопрос, почему в одной ные примеры поборов и взяток в упомянутых деревне местные начальники строят доровыше партийных школах; уровень обучения в гу на благо односельчан, а в другой тратят Pro et Contra 2010 январь — апрель игорь федюкин все доступные средства на строительство лять на нужды своих сограждан абсолютный нового здания сельской администрации. минимум, необходимый для поддержания В случае демократических обществ проблема социальной стабильности, а все остальные контроля за работой местных властей реша- ресурсы присваивать.

ется благодаря их подотчетности местному Согласно гипотезе Цай, все дело в нефорнаселению: работает мэр хорошо — его пере- мальной подотчетности: в одних деревнях изберут, нет — прогонят взашей. Если же мэры и партийные секретари осознают коррумпированный, неэффективный мэр себя частью местного сообщества, в другодами и десятилетиями остается у власти, гих — нет. В итоге в первом случае местные можно предположить, что в данном случае руководители ощущают моральное давление механизм подотчетности просто отключен: со стороны общины, достаточное для того, опираясь на бандитов-подручных, местного чтобы принудить их к добросовестному предпринимателя-олигарха, «карманную» исполнению своих обязанностей. Во втором прессу и тому подобные средства, этот гра- они не чувствуют никаких моральных обядоначальник исключил возможность появле- зательств перед согражданами и ведут себя ния конкурентов, а тем более их победы. как им заблагорассудится. По мнению Цай, Между тем в Китае мэры неподотчетны в качестве сообществ, оказывающих моральсвоим «избирателям»: деревенских (и не ное давление на чиновников, выступают только) руководителей фактически назнача- в том числе храмовые общины и родовые ют сверху. При этом, как известно, китайские группы (кланы). Несмотря на десятилетия власти в последние годы активно проводили коммунистического режима и «культурную политику децентрализации, предоставляя революцию», традиции подобных объединеместному руководству больше самостоятель- ний все еще очень сильны в сельском Китае ности, а также возможность распоряжаться и в последние годы переживают настоящий дополнительными ресурсами (налоговыми ренессанс. Даже самые бедные крестьяне поступлениями), которые те или иные дерев- считают своим долгом жертвовать средства ни, города и области получают в результате на ремонт и содержание деревенского храма, успешного развития. Как показывают иссле- на организацию ритуальных торжеств и дования, на уровне провинций действует тому подобные нужды. И мэры, и партийные достаточно жесткая система награждения секретари зачастую принимают активное лидеров и наказания отстающих, когда карье- участие в этой деятельности и, в свою очера региональных боссов зависит от того, редь, опираются на авторитет общины и ее какие темпы экономического роста им уда- лидеров при решении стоящих перед ними лось обеспечить. На уровне же деревень эта задач. Там же, где влияние общины отсутствусистема бюрократического контроля сверху ет, дороги плохи, школы не ремонтируются, не функционирует, утверждает Цай (не слиш- а деревенский бюджет разворовывается.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.