WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

оправданна: введение ювенальных судов в Система частных школ могла бы серьезно России (притом что эта мера необходима исправить положение, но она требует гибхотя бы в целях отделения детей и подрост- кого подхода к образовательному стандарту ков от нынешней чудовищной пенитенци- (или отмены такого стандарта), а к борьбе за арной системы) едва ли способно сколько- такую отмену общество, только-только ушеднибудь кардинально повлиять на проблему шее от тотальной регламентации, оказалось детской (подростковой) преступности. не готово. Напротив, ужесточение стандарТочно так же расширение права государства тизации образования, произошедшее в 2000вмешиваться в дела семьи не способно в дол- х годах, сопровождалось рядом скандалов, но госрочной перспективе привести к большей не вызвало сколько-нибудь последовательнозащищенности детей, а там, где способно, го сопротивления в среде педагогов и родиплата окажется чрезмерно велика. телей. Ситуация с высшей школой в этом “Достоверной картины молодежных субкультур нет даже у весьма продвинутых взрослых, а уж у школьных педагогов и околообразовательной бюрократии — тем более”.

Корни подростковой преступности не в смысле лучше: здесь частные заведения обрапоследнюю очередь связаны с состоянием зуют вместе с государственными значительно школьного образования. Степень консерва- большее число ниш, рассчитанных на самых тизма российской школьной системы давно разных учащихся с разными склонностями уже зашкаливает. Несмотря на постоянное. Школьная же образовательная система, публичное обсуждение (и осуждение) образо- по крайней мере за пределами столиц, унивательных реформ, таких как введение ЕГЭ, фицирована и является по своей сути пришкола остается в значительной мере такой же, нудительной: родители, по закону, обязаны что и двадцать или тридцать лет назад. Кстати, отдавать детей в школу, дети обязаны учиться с этим в какой-то мере связана и болезненная по определенным учебникам и изучать опререакция на демонстрируемый Первым кана- деленный набор предметов.

лом сериал Валерии Гай Германики «Школа». Более того, низкая оплата учителей Представители государственной власти, впро- в государственных школах приводит к чем, отреагировали на него привычным спо- вымыванию квалифицированных кадров, а собом, а именно желанием подменить реаль- немногим энтузиастам-бессребреникам кисность пропагандой: Борис Грызлов предложил лород перекрывают надзорные инстанции.

снять альтернативный сериал, в котором будет Жесточайшая регламентация частных школ, представлен «позитивный образ учебных невозможность для них (из-за несвободного заведений» 27. Что касается системы среднего рынка недвижимости и аренды) получить специального образования, то его положе- пристойные и недорогие помещения препятние, насколько можно судить, еще хуже, чем ствуют развитию и этого образовательного состояние общеобразовательной школы28. сектора. Зачастую в школах правила устанавПоследней серьезной реформой школьного ливают методисты советской закалки, являю30 Январь—апрель 2010 Pro et Contra Под знаком ювенальной юстиции щиеся в гораздо большей степени функцио- зя»). В подростковой среде вовлечение в эту нерами образовательной бюрократии, чем инфраструктуру поддерживалось крайней собственно педагогами. Телеологически скученностью людей, нищетой, уголовной школа ориентирована, как любое государ- романтикой низового фольклора и массовым ственное учреждение, не на результат, то ощущением того, что «все сядем, неважно за есть развитие ребенка, а на процесс 30 — в что». Вот от этой-то уже не существующей данном случае на выполнение инструкций. «улицы» конца 1940-х — начала 1950-х и «спаИзбыточные же дисциплинарные меры ведут сают» школьников наши педагоги. Отчасти в к сверхнеобходимому подавлению агрессии, последние годы сюда добавился и традиционкоторая в результате находит выход в улич- ный страх перед неформальными культурами ной подростковой преступности. Россия, к вроде «эмо» и «готов», которые у родителей сожалению, все чаще апеллирует в области вызывают страх просто потому, что они государственных школ к опыту неблагопо- ничего об этих культурах не знают, а у влалучных округов в США, где государственные стей — потому что они боятся любых неподшколы в социально-конфликтных районах по контрольных и, главное, самопроизвольно уровню охраны больше похожи на тюрьмы. возникающих сообществ. Информационный Однако такой подход является безадресным же фон формируют не профессиональные и неэффективным для России, в которой эксперты в соответствующих областях, а почти нет гетто, то есть районов с воспро- СМИ, в криминальной хронике которых то изводящейся преступностью, территории «эмо» жарят «готов» на костре, то «готы» до сих пор социально не слишком сегреги- пьют кровь из «эмо», а потом все вместе идут рованы (исключением являются некоторые отнимать «кавайные няшки» у антифашибольшие и наиболее кризисные моногоро- стов, за которыми в это же самое время охода); нет у нас и уличных банд с такой раз- тятся скинхеды. По большей части никакой витой инфраструктурой, как в США или, достоверной картины молодежных субкульскажем, в иммигрантских округах Франции. тур нет даже у довольно продвинутых взросЗаключение детей и особенно подростков лых, а уж у школьных педагогов и околообрана большую часть дня в заведение, где дисци- зовательной бюрократии — тем более. Как и плинарные функции зачастую преобладают во многих других областях жизни современнад образовательными и развивающими, ной России, знание о действительном полоне приводит к снижению преступности. жении дел замещается мифом, который и Никакой особенной «улицы», из лап которой служит основой для последующего принятия следовало бы вырвать среднестатистическо- решений.



го ребенка, в стране, в общем-то, нет. Следует помнить еще и то, что рынок Последнее утверждение хотелось бы труда в России довольно сильно дерегулипояснить подробнее. Развитая криминальная рован (особенно в крупных городах), что инфраструктура, насколько можно судить, несколько демпфирует преступность: в сложилась в СССР во время Второй мировой обход или в нарушение Трудового кодекса войны и действовала многие годы после ее школьники могут быть приняты на работу окончания, постепенно трансформируясь и в качестве неквалифицированной рабочей сливаясь с «остальным обществом» (в крайне силы в интернете (работа по продвижемифологизированном виде память о такой нию и др.), а то и на вполне офлайновые инфраструктуре конца 1940-х представлена разовые или регулярные работы. Страшно в сериале «Место встречи изменить нель- подумать о том, чт` о произойдет, если новая Pro et Contra 2010 январь — апрель СтаниСлав львовСкий детская политика приведет к более строгому Вся система foster care и ювенальной юстисоблюдению трудового законодательства. ции в Европе и США является детищем комВышеприведенные аргументы (возможно, промисса между либеральными принципами слабые и недостаточные) обсуждаются в и государством всеобщего благосостояния.

России очень редко. «Неблагополучные семьи», потребовавшие Тесно смыкаются с детской подростковой в отношении себя постоянного надзора за преступностью и проблемы детских домов- соблюдением прав детей, стали массовым интернатов (ДДИ), о которых речь пойдет явлением после создания воспроизводящей далее. бедность системы соцобеспечения.

В России дела, впрочем, обстоят иначе.

Между Большим Братом Распад, а точнее, разрушение низовых и атомизированным обществом структур гражданского общества произошло Сетования на атомизированность обще- раньше, в 1920-е. В послевоенном же СССР ства в нынешней России стали уже общим доля государства в социальных трансфертах местом. Но и западные общества еще в достигала почти ста процентов, так что и 1930-е столкнулись с процессом упрощения распад горизонтальных структур оказался и деградации довольно сложной системы гораздо более полным. Был выстроен гигантгоризонтальных социальных связей. В США ских размеров государственный протез, и Западной Европе такое упрощение соци- симуляция горизонтальных структур, распавальных структур оказалось, если посмотреть шийся в одночасье после того, как прекратил на дело ретроспективно, частью платы за функционировать аппарат принуждения.

построение государства всеобщего благо- Именно части этой системной симуляции и состояния: распад института семьи в том вспоминают сегодня с ностальгией депутаты, виде, в каком он существовал до 50-х годов занятые детской политикой: кружки, секции, прошлого века, был вызван не изобретением пионерская организация...

гормональных противозачаточных средств Время от времени предпринимаются даже или появлением подгузников и стиральных попытки воссоздать подобные институции.

машин (благодаря которым у женщин, как Сами по себе эти попытки ничем не плохи утверждают, высвободилось время для того, (и не хороши), но сколько-нибудь всеобщая, чтобы заняться карьерой). Причиной транс- масштабная, унифицированная система формации институтов, казалось бы, базовых, таким способом создана быть не может: для неизменяемых, стало появление пенсионной этого требуется восстановление тотального системы и вообще развитой системы соци- государственного контроля.

альных выплат. В значительной степени ана- Основная часть насилия (сексуального и логичный процесс подстегнул и трансформа- иного) совершается сегодня и в России, и в цию СССР. Стоит, наверное, напомнить, что других странах в рамках семьи. По разным до 1950-х пенсионная система в Советском оценкам, от 30 до 60 проц. детей, переСоюзе не существовала 31. Государственное живших сексуальное или иное насилие, социальное обеспечение отправило в утиль пережили его в семье, еще 20 проц. случаев менее технологичные, но куда более разно- приходится на школу и детские организации.

образные системы частных благотворитель- Статистические данные довольно туманны, ных трансфертов и касс взаимопомощи 32, доступ к ним затруднен, но уже упомянутые обеспечивавших функционирование всевоз- выше данные о 14 тыс. женщин, погибающих можных больших и малых структур. ежегодно от рук мужей в России, свидетель32 Январь—апрель 2010 Pro et Contra Под знаком ювенальной юстиции ствуют об уровне домашнего насилия вполне решение британского правительства, и реаккрасноречиво. Убийства — только верхушка ция на него партийной бюрократии, причем айсберга, которая уже никак не может быть не лейбористской, а консервативной («Это скрыта в отчетах МВД: труп есть труп. Что всё слишком мало и слишком поздно», — находится в основании этого айсберга — заявил министр внутренних дел теневого остается только догадываться. правительства тори Крис Грейлинг), чрезВ целом ситуация такова, что наиболее вычайно показательны и могут быть описавопиющие, заметные для массмедиа пре- ны как крайний вариант сделки «свобода в ступления — серийные убийства и насилие в обмен на безопасность». Заметим, что эта отношении детей — совершаются вне семьи, сделка заключается не между домохозяйхотя зачастую внутри тесных локальных ством, где устанавливается камера наблюдесоциальных структур — поселков, небольших ния, и государством, а между «обществом в городов и т. д. Таким образом, у широкой целом» и государством. Сходную сделку предпублики (включая депутатов Госдумы) скла- ложила американскому обществу Хиллари дывается искаженная картина происходяще- Клинтон в своей давней, в 1990-е годы “В послевоенном СССР доля государства в социальных трансфертах достигала почти ста процентов, так что и распад горизонтальных структур оказался более полным”.





го. Люди же, имеющие доступ к достоверной написанной книге «Дело всей деревни» 34:

информации, видят, что предпосылкой сни- здравая мысль, заключенная в американской жения уровня насилия в отношении детей пословице «Воспитание ребенка — дело всей является снижение уровня насилия в семье деревни», в ней доведена до полного абсури школе. Именно этим объясняется то, что да, поскольку деревней объявляется «весь в рамках пилотных проектов по внедрению народ», а такое расширительное толкование ювенальной юстиции в российских регио- слова «народ» всегда скрывает стоящее за нах основное внимание уделяется контро- ним государство.

лю государства над тем, что происходит в Указанный международный контекст семьях, и именно этот контроль вызывает имеет отношение и к российской практике.

наибольшее неприятие критиков ювеналь- Появление в школах детских омбудсменов ной юстиции из церковной и национал- и изменение законодательной базы — это, традиционалистской среды. по существу, мягкий вариант установки Летом прошлого года по лентам информа- камер слежения. Возражения против ционных агентств прошло сообщение, что этих мер со стороны крайних националвласти Великобритании планируют 33 уста- традиционалистов представляют собой приновку круглосуточных камер наблюдения чудливую смесь 35 обвинений в адрес миров квартирах, где живут «неблагополучные вой закулисы (к которой причисляется даже семьи» (всего предполагалось установить ЮНЕСКО), алармистской истерики в стиле 20 000 камер), в целях снижения уровня «этого Россия не перенесет, от этого она домашнего насилия и обеспечения безопас- погибнет безвозвратно» и ряда вполне прагности детей. Впоследствии информация матичных аргументов, вычленение которых была частично дезавуирована. Однако и представляет собой настолько неблагодарPro et Contra 2010 январь — апрель СтаниСлав львовСкий ную работу, что шансов на то, что они будут внутрисемейные дела вызывает законное бесуслышаны, к сожалению, мало. покойство граждан. Известен уже по меньАргументы эти таковы: шей мере один случай политически мотивированного преследования посредством орга• Практика государственных выплат семьям, куда теоретически должны пере- нов опеки: у Сергея Пчелинцева и его жены даваться дети из неблагополучных семей, Лидии Бузановой отобрали троих детей приведет к возникновению еще одного на том основании, что они не в состоянии коррупционного рынка. Это и сейчас их обеспечить. Пчелинцев хорошо извеимеет место: известны случаи, когда детей- стен в левых кругах Нижнего Новгорода, сирот забирают в семьи исключительно в принимает участие в пикетах, в том числе целях получения пособия. в защиту уволенных работников ГАЗа и • При текущем уровне коррупции деле- т. д. Схожая, но уже, видимо, политически гирование государству дополнительных немотивированная история произошла и в полномочий по вмешательству в частную Санкт-Петербурге, где у Веры Камкиной отожизнь семей распространит практику шан- брали четверых детей в буквальном смысле тажа населения представителями мелкой за долги 37: чиновники пообещали вернуть и средней бюрократии с частного бизнеса детей после того, как Камкина погасит долги на уровень частной жизни. за услуги ЖКХ. Примеры подобного рода • В целом внедрение ювенальной юстиции можно приводить долго (иногда эти ситуабудет способствовать усилению обще- ции смыкаются с проблемами насильственственного и юридического давления на ной госпитализации, как в недавней истории многодетные семьи, не всегда имеющие с Софьей Ласточкиной 38), однако общая возможность обеспечить необходимый по тенденция почти всегда одна и та же: делегизаконодательству уровень душевого дохода. рование новых существенных полномочий К этим опасениям необходимо добавить и коррумпированным, некомпетентным и отсутствие в нынешнем российском законо- деградировавшим государственным структудательстве понятия «социальный патронат». рам РФ ни к чему хорошему не приводит.

Это означает, что единственной возможной Вопросы относительно патроната вообще реакцией на любое неблагополучие в родной и мотивации патронатных семей в частности или в приемной семье станет изъятие ребен- станут вскоре, к сожалению, не более чем ка и помещение его в социальные учрежде- риторическими. Новый федеральный ния (интернаты, детские дома и т. д.), обще- закон «Об опеке и попечительстве» ственный контроль за которыми в России не содержит в себе понятие патроната заведомо недостаточен, а злоупотребления вообще, что уже привело к остановке в них если не так же часты, как в пенитен- соответствующих программ, а впоследствии циарной системе, то близки к этому, хотя и к разгрому 41 детского дома № 19 Марии разговор об этом в отсутствие достоверной Терновской, отработавшего систему статистики затруднен. передачи детей в патронатные семьи.

Эти возражения требуют осмысленного Бенефициарами такого положения ответа со стороны общества или государства. вещей являются учреждения, входящие в Если введение ювенальных судов в целом не систему, которую председатель правления вызывает серьезного общественного проте- РОО «Право ребенка» Борис Альтшулер ста, то делегирование государству непонятно справедливо называет «Россиротпромом»:

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.