WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 34 |

димо, чтобы назначенец ранее занимал в регионе См., например: Медведев и Путин избранную должность. Спикер Совета Федерации не будут конкурировать на выборах 2012 года // Сергей Миронов не сумел воспрепятствовать тако- РИА Новости. 2009. 15 сент. (http://www.rian.ru/ му решению, так что теперь, особенно с переходом politics/20090915/185190700.html); Медведев: новое на пропорциональную систему выборов, ему и его президентство возможно, противоречий с Путиным коллегам придется договариваться по поводу полу- нет // РИА Новости. 2009. 15 сент. (http://www.rian.

чения мандатов для «нужных» сенаторов либо с ЕР, ru/politics/20090915/185199017.html).

либо с коммунистами, поскольку только коммуни- Стенограмма программы «Разговор с сты способны нарушить фактическую монополию Владимиром Путиным. Продолжение»… ЕР на «партийные» места. Пресс-конференция по итогам Российско Налбандян Л. Судья Кононов: Независимых итальянских межгосударственных консультаций, судей в России нет // Собеседник. 2009. 27 окт.; Рим, 3 декабря 2009 года. Стенограмма (http:// Bonet P. Vladmir Yaroslvtsev Juez del Tribunal www.kremlin.ru/transcripts/6236).

Pro et Contra 2009 сентябрь — декабрь НИКОЛАЙ ПЕТРОВ 22 Ср. внезапное ужесточение позиции Речь идет об идее, высказанной Медведевым Медведева по поводу санкций в отношении в президентском Послании о том, что у нас слишЗимбабве, появление в Интернете фотографий ком разные по количеству депутатов региональные «нетрезвого» Медведева на саммите Россия—ЕС в парламенты — где-то, как в Туве, депутатов слишАквиле и др. ком много, а где-то, как в Москве, — слишком мало.

До этого в широко растиражированном И теперь специально созданная Кремлем комиссия докладе Никиты Кричевского «Постпикалевская по реализации президентского Послания считает, Россия: новая политико-экономическая кому сколько надо депутатов, кому убавить, а кому реальность» объектами нападок служили прибавить.

«Ростехнологии» и Олег Дерипаска, что дало «Путин обязан дать Медведеву шанс основание некоторым экспертам предсказать гото- стать великим президентом». Беседа с Глебом вящуюся показательную атаку Кремля на две оли- Павловским (http://www.russ.ru/Mirovayaгархические структуры: одну старую «семейную» и povestka/Putin-obyazan-dat-Medvedevu-shans-statодну новую «силовую». velikim-prezidentom).

50 Cентябрь—декабрь 2009 Pro et Contra ТЕМА НОМЕРА Тупик авторитарной модернизации Попытки провести социально-экономическую модернизацию авторитарными методами бесперспективны: у российских властей отсутствуют соответствующие инструменты | ВЛАДИМИР ГЕЛЬМАН последнее время в российском экс- демократизацию сложившегося в России в пертном сообществе и в политиче- 2000-е годы авторитарного режима как полиВском классе идут интенсивные дискус- тический сценарий, который может быть сии о перспективах модернизации России. осуществлен в обозримом будущем. Более Интерес к этой теме вызван не только и не того, практически никто не считает ее единстолько появлением Дмитрия Медведева ственно возможным условием успешного на посту президента страны, сколько тем, развития страны. Тем самым по умолчанию что значительная часть общественности многие российские политики и интеллекстала осознавать: модель развития, которой туалы исходят из представления о том, что Россия следовала, по крайней мере, после наиболее реалистическим (а то и желателькризиса 1998 года, на сегодня исчерпана. ным) приоритетом развития нашей страны Разразившийся в 2008 году новый экономи- остается авторитарная модернизация — то ческий кризис побудил участников дискуссий есть успешное реформирование экономики от обсуждения проблем перейти к выработке и социальной сферы России при сохранении практических рекомендаций. Существует статус-кво во внутренней политике.

множество точек зрения по поводу неотлож- Насколько обоснованны подобные предных задач, стоящих перед нашей страной, ставления Каковы шансы на успех авторитари приоритетов ее развития — будь то новые ных реформ в России Есть ли силы, способтехнологии, инвестиции в человеческий ные их провести, и что это за силы И самое капитал, преодоление демографического главное — насколько велики издержки такого кризиса или снижение социального нера- курса реформ по сравнению с альтернативнывенства. Но среди независимых аналитиков ми вариантами развития Поискам ответов на и — тем более — облеченных властью долж- эти вопросы посвящена данная статья. Начав ностных лиц и их интеллектуальной обслуги с обзора дискуссий об авторитарной модерсложился неявный консенсус как минимум низации в целом и в России в частности, я по одному вопросу. Почти никто из наблю- проанализирую через призму этих дискуссий дателей либо более или менее влиятельных российские процессы 1990—2000-х годов и участников российского политического более подробно остановлюсь на тех проблепроцесса не рассматривает кардинальную мах и противоречиях, которые ставят барьеPro et Contra 2009 сентябрь — декабрь ВЛАДИМИР ГЕЛЬМАН ры (на мой взгляд, непреодолимые) на пути торы» обращали свое внимание на многоавторитарной модернизации в России. численные негативные последствия процесса политической модернизации, связанные с Модернизация: дебаты и аргументы нестабильностью режимов, кризисами управПоскольку под «модернизацией» в россий- ления, ростом конфликтов и политического ском политическом дискурсе порой понима- насилия. Наиболее целостно такую точку ются совсем разные явления — от внедрения зрения выразил Самьюэл Хантингтон в своей технологических инновацией до замены книге «Политический порядок в меняющихся всего плохого всем хорошим, — то для нача- обществах», где ключевым фактором успешла необходимо определиться с терминами. ной социально-экономической модернизации В социальных науках «модернизация» в была названа способность властных инстисамом общем виде означает процесс перехода тутов государства обеспечить управляемость тех или иных стран к современным обще- данного процесса и минимизировать неконствам, предполагающий заимствование или тролируемое участие в политике общества в создание базовых институтов по западному целом и отдельных социальных групп 4.



образцу 1. Данный процесс включает в себя Хотя актуальность дебатов о модернизации как социально-экономическую составляю- в последующие десятилетия сошла на нет, щую (индустриализация, урбанизация, рост представители обеих точек зрения находили уровня образования, доходов и мобильности, все новые аргументы в поддержку своей позираспространение СМИ, уменьшение неравен- ции. При этом они опирались на анализ опыта ства), так и политическую (распространение как успешных, так и неудачных экономичеполитических прав и гражданских свобод, ских и политических реформ в тех или иных становление электоральной конкуренции, странах, а также на различные интерпретации разделения властей, партийных систем) 2. исторического опыта модернизации разных Собственно, наибольшую популярность кон- стран 5. С одной стороны, многочисленные цепции модернизации приобрели в 50—60-е сравнительные исследования подтверждали годы XX века, когда на фоне крушения коло- тезис о том, что страны, более развитые в ниальных империй проходило становление экономическом отношении, как правило, стагосударств, проводились экономические и новятся демократиями, с другой — успешность политические преобразования в странах экономического развития как демократий, так Азии, Африки и Латинской Америки. При и недемократических стран различалась не этом, если экономическая модернизация в существенно 6. Иначе говоря, различия траекобщем и целом рассматривалась как клю- торий модернизации внутри групп демократичевая цель развития модернизирующихся ческих и авторитарных государств оказались обществ, то отношение специалистов к не меньшими, чем между этими группами.

политической модернизации оказалось Причину таких различий исследователи стали далеко не столь однозначным, размежевав искать на пути анализа институтов, или «праих на два полярных лагеря. В то время как вил игры», создающих стимулы для успешной «либералы», вслед за Сеймуром Мартином модернизации в условиях авторитарного Липсетом, связывали экономический рост с правления 7. Однако вопрос о причинах того, демократизацией и делали вывод о взаимной почему в одних авторитарных государствах обусловленности политической и социально- институты оказываются эффективными, а в экономической модернизации 3, «консерва- других — нет, пока остается без ответа.

52 Cентябрь—декабрь 2009 Pro et Contra Тупик авторитарной модернизации Новый импульс дискуссиям о модерниза- дистанцироваться от России, которая после ции придало крушение коммунистических 1945 года навязала этим странам коммунистирежимов и связанные с ним вызовы. В нача- ческие режимы, побуждало их правительства ле 1990-х годов немецкий социолог Клаус и народы следовать «правилам игры», приОффе, размышляя о перспективах постком- внесенным с Запада. По доброй воле или мунистических трансформаций, утверждал, вынужденно, ради успеха посткоммунистичечто они носят трехмерный характер. СССР и ской модернизации они отказались от части Восточная Европа стояли перед необходимо- своего суверенитета. Но для России (как стью смены (1) однопартийных режимов — и некоторых других постсоветских стран) конкурентными демократиями, (2) плановой такой путь модернизации по ряду причин системы в экономике — рыночными механиз- оказался закрыт; их посткоммунистическое “По доброй воле или вынужденно, ради успеха модернизации страны посткоммунистической Европы отказались от части своего суверенитета”.

мами и (3) имперского устройства — нацио- политическое и экономическое развитие нальными государствами 8. Их «дилемма обусловливалось, прежде всего, внутренними одновременности», по Оффе, заключалась в факторами.

том, что если страны Западной Европы спер- Между тем «дилемма одновременности», ва прошли длительный путь национально- хотя и в иных терминах, накануне распада государственного строительства, затем СССР активно обсуждалась и в нашей стране.

сформировали основы капитализма и лишь Еще в 1989 году Андраник Мигранян и Игорь позднее перешли к демократии, то странам Клямкин выступили с критикой ускоренпосткоммунистической Европы предстояло ной демократизации, утверждая, что из-за решать эти задачи одновременно. Оффе пес- слабости гражданского общества в СССР симистически оценивал перспективы «трой- она приведет к хаосу 9. Иными мотивами ной трансформации», говоря о соблазнах руководствовались Анатолий Чубайс и его «последовательности» реформ, будь то наци- ленинградские соратники, в марте 1990-го ональное строительство в ущерб демократии предложившие Михаилу Горбачёву проект (примером чего стала Сербия в 1990-е годы) рыночных преобразований, который предуили экономическая модернизация в ущерб сматривал возможность силового ограничеполитическим реформам. По прошествии ния нарождавшихся в тот период политичелет опасения Оффе в отношении стран ских и гражданских свобод (таких, как своВосточной Европы все же оказались преуве- бода слова, права на забастовки и др.) 10. Их личенными: несмотря на многочисленные аргументация строилась на том, что, подобкризисы и конфликты, они смогли в целом но тому, как это произошло в ряде стран успешно решить задачи как экономической, Латинской Америки, рыночные реформы в так и политической модернизации. Это стало условиях демократизации могли быть повервозможно благодаря не столько внутренним, нуты вспять под напором популизма, а потосколько внешнеполитическим факторам: му, по их мнению, наиболее эффективной стремление стать частью Большой Европы и стратегией экономической модернизации в Pro et Contra 2009 сентябрь — декабрь ВЛАДИМИР ГЕЛЬМАН этой ситуации стала бы «изоляция» прави- а правительство, «изолированное» от полительства от интересов социальных групп 11. тических предпочтений избирателей, во Так или иначе, в начале 1990-х в России эти многом оказалось заложником «олигархов» идеи оказались не востребованы: в условиях и региональных лидеров 13. Хотя отчасти полного коллапса прежней системы в нашей такое положение дел стало следствием расстране тогда попросту неоткуда было взяться пада СССР, приведшего к административной силам, которые были бы заинтересованы в и территориальной фрагментации нового экономических реформах и к тому же облада- российского государства 14, с точки зрения ли бы «железной рукой» для их осуществле- строительства эффективных институтов, ния. Тем не менее в ранний постсоветский Россия в 1990-е годы не слишком преуспепериод были распространены представления ла по сравнению со странами Восточной о том, что экономическая модернизация в Европы. Новые институты не только не “Для проведения курса авторитарной модернизации лидеры могут опираться на один из трех институтов:





бюрократию, «силовиков» или доминирующую партию”.

России вполне возможна в условиях автори- создавали стимулов к экономической и таризма, а, в свою очередь, авторитарное политической модернизации, но и не преправление является необходимым условием пятствовали сворачиванию с этого пути.

для успешной модернизации. И хотя фрагментация элитных группировок и конкуренция между ними в этот период не Развилки постсоветской модернизации давали развиться авторитаризму, но сами по Системный кризис в России 1990-х годов себе они отнюдь не создавали демократичеоднозначно предопределил отказ от «одно- ские «правила игры». По точному замечанию временности» реформ и приоритет эконо- политолога Лукана Вэя, в России (как и в мических преобразований по отношению к некоторых других странах) в 1990-е годы преполитической модернизации. Это прояви- обладал «плюрализм по умолчанию» 15. Это лось и осенью 1991 года, когда был наложен неустойчивое равновесие носило частичный мораторий на проведение новых выборов; и характер и оказалось подорвано в 2000-е осенью 1993 года, когда разгром парламент- годы.

ских противников Бориса Ельцина повлек за После прихода к власти Владимира собой внедрение «суперпрезидентской» кон- Путина приоритеты экономической модерституции; и в ходе президентских выборов низации на первых порах воплотились в 1996 года, когда было принято решение во стремлении к преобразованиям — в начале что бы то ни стало сохранить политическое 2000-х годов в России были запущены налостатус-кво, поскольку единственной реаль- говая, пенсионная, земельная и ряд других ной альтернативой была отмена выборов как реформ. Однако они сопровождались послетаковых 12. Однако успехи экономической довательным курсом на сужение политичемодернизации 1990-х годов следует оцени- ской (прежде всего, электоральной) конкувать как относительно скромные — глубокий ренции и ограничение гражданских свобод, трансформационный спад в стране длился чему способствовали и институциональные вплоть до финансового кризиса 1998 года, изменения: рецентрализация управления и 54 Cентябрь—декабрь 2009 Pro et Contra Тупик авторитарной модернизации законодательства о политических партиях ные конфликты между «башнями Кремля» и выборах 16. Такое противоречие между за передел ресурсной ренты, чувствительзаявленным стремлением к экономической ные поражения на внешнеполитической модернизации и фактическим отказом от арене — лишь некоторые характеристики политической модернизации порождало ряд политико-экономического управления в конфликтов, самым наглядным из которых России накануне начавшегося в 2008 году экостало «дело ЮКОСа» 17. Оно стало пово- номического кризиса, который лишь усугуротным пунктом для развития России 2000-х бил эти проблемы. Риторика модернизации, годов: «плюрализм по умолчанию» сменился привнесенная в российский политический монополизмом Кремля, был официально дискурс Дмитрием Медведевым, отчасти санкционирован пересмотр прав собствен- отражала глубокое разочарование подобным ности, что привело фактически к «захвату развитием событий и неудовлетворенность государства» теперь уже не «олигархами», а итогами путинского правления. Но, несмоправящей группой. Экономические реформы тря на обилие деклараций о стремлении оказались свернуты либо свелись к набору к экономической модернизации, которые разрозненных и непродуманных мер (подоб- содержатся в выступлениях президента но проведенной в 2005 году «монетизации Медведева 21, по всей видимости, дальше слольгот»). Бурный рост цен на нефть в 2004— весных заявлений дело не пойдет. Причины 2008 годах и резкое увеличение масштаба здесь следует искать не только и не столько ресурсной ренты окончательно свели на нет в текущей политической конъюнктуре — не в стимулы к преобразованиям 18; сохранение том, что «хорошему» Медведеву препятствустатус-кво становилось целью российских ют «плохой» Путин и его приближенные, властей как в политике, так и в экономике. превратившиеся в новых «олигархов».

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 34 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.