WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 20 |

Россия обладает мощным научно техническим потен циалом, всемирно известными научными школами и тра дициями. Однако сложившаяся институциональная Глава 2. Аспекты диверсификации системы управления отечественным образованием структура российской науки, ее недостаточная ориента ция на потребности экономики и общества, сохраняющая ся обособленность науки и образования снижают эффек тивность научных исследований и разработок, сдержива ют развитие научно технического потенциала страны. В связи с этим становятся необходимыми проведение рест руктуризации государственного сектора науки, концент рация ресурсов на приоритетных направлениях научно технологического развития и поддержке передовых науч ных школ, интеграция науки и образования, активизация международного научно технического сотрудничества.

Таким образом, четвертая стратегическая цель дея тельности государства в этой сфере – создание условий для развития и эффективного использования научно тех нического потенциала.

Данная цель достигается в ходе реализации субъектом бюджетного планирования функций по выработке госу дарственной политики, нормативно правовому регулиро ванию, оказанию государственных услуг и управлению го сударственным имуществом в сфере научной и научно технической деятельности, развития федеральных цент ров науки и высоких технологий, государственных науч ных центров и наукоградов, а также по контролю и надзо ру в области науки.

Соответствующие меры государственной политики на правлены на формирование адекватной среды для разви тия в стране научной деятельности – поддержку фунда ментальной науки и передовых научных школ, обеспече ние воспроизводства их кадрового потенциала и прибор ной базы, реструктуризацию сети государственных науч ных организаций, содействие международному научно техническому сотрудничеству, привлечение иностранных Стратегические цели государственной образовательной политики партнеров и инвесторов к выполнению национальных про грамм. Одновременно предусматривается концентрация финансовых, кадровых и материально технических ре сурсов на приоритетных направлениях научно техничес кого прогресса.

Тактические задачи, решение которых обеспечивает достижение этой стратегической цели (создание условий для развития и эффективного использования научно тех нического потенциала), включают:

а) повышение эффективности функционирования сфе ры науки и технологий на основе оптимизации сети госу дарственных научных организаций, концентрации ресур сов на приоритетных направлениях развития науки, тех нологий и техники;

б) приоритетное развитие фундаментальной науки, со хранение и поддержка ведущих научных школ, содей ствие воспроизводству и повышению качества ее кадрово го потенциала, включая подготовку кадров высшей ква лификации;

в) интеграция образовательной и научной деятельнос ти, развитие вузовской науки и создание научно образова тельных центров;

г) развитие материально технической базы фундамен тальной и прикладной науки, включая обеспечение совре менным оборудованием, приборами и материалами, совер шенствование инфраструктуры функционирования науч ных организаций;

д) интеграция отечественной науки в глобальные про цессы научно технологического развития.

Основные риски, препятствующие решению сформули рованных задач в сфере воспроизводства и эффективного Глава 2. Аспекты диверсификации системы управления отечественным образованием использования научно технического потенциала, сводят ся к следующему:

недостаточно эффективная институциональная струк · тура науки, представленная преимущественно научно ис следовательскими институтами, отделенными как от сфе ры высшего образования, так и от предприятий реального сектора экономики;

чрезмерно широкий спектр приоритетных направле · ний развития науки, технологий и техники, требующий уточнения с учетом современных тенденций научно тех нологического прогресса, потребностей экономического и социального развития, задач обеспечения национальной безопасности;

утрата передовых позиций в ряде областей фундамен · тальной науки, что негативно скажется на обеспечении глобальной конкурентоспособности российской фунда ментальной науки, формировании научного потенциала для долгосрочного экономического роста;

высокая степень физического и морального износа ос · новных фондов научных организаций;

недостаточное привлечение внебюджетных средств · для проведения научных исследований и разработок;

незначительный приток молодежи в науку, старение · научных кадров;

экономические, организационные и правовые барье · ры на пути международного научно технического сотруд ничества.

В целях минимизации потенциального ущерба госу дарство планирует следующие мероприятия:

реструктуризация сети научных и научно образова · тельных учреждений (включая создание научно образова тельных центров);

Стратегические цели государственной образовательной политики уточнение перечня национальных приоритетов в сфе · ре науки на среднесрочный период;

развитие системы долгосрочного, научно технологи · ческого и инновационного прогнозирования;

концентрация инвестиций на приоритетных направ · лениях, широкое привлечение внебюджетных средств за счет развития частно государственного партнерства и международного научно технического сотрудничества;

гармонизация нормативно правовой базы и научно · технической политики с международной практикой;

развитие системы грантов для молодых ученых, рас · ширение возможностей ипотечного кредитования.

Инновационная активность является ключевым факто ром динамичного развития и конкурентоспособности со временной экономики. Мировая практика накопила зна чительный опыт успешного соединения науки, образова ния и бизнеса, функционирования структур, призванных обеспечить продвижение научных разработок в реальный сектор экономики. Недостаточный уровень развития ин новационной инфраструктуры, институциональные и пра вовые барьеры в области регулирования рынка интеллек туальной собственности и создания механизмов частно го сударственного партнерства препятствуют переходу эко номики на инновационный путь развития. Этим обуслов лена пятая стратегическая цель деятельности государ ства в этой сфере – создание условий для активизации инновационной деятельности, что предусматривает выра ботку определенной государственной политики и норма тивно правовое регулирование в сфере инновационной де ятельности и интеллектуальной собственности, по оказа нию государственных услуг и управлению государствен ным имуществом в сфере инновационной деятельности, Глава 2. Аспекты диверсификации системы управления отечественным образованием а также по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственнос ти, патентов, товарных знаков и результатов интеллекту альной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско правовой оборот, соблюдения интересов Рос сийской Федерации, российских физических и юридичес ких лиц при распределении прав на результаты интеллек туальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно технического сотрудничества.



Реализация указанной цели будет способствовать пере ходу к инновационному развитию страны как основной цели государственной политики в области развития науки и технологий, достижение которой является необходимой предпосылкой модернизации национальной экономики, ее эффективного позиционирования как в сырьевом, так и не сырьевом секторах мирового рынка и в конечном счете – роста конкурентоспособности отечественного производ ства и решения стратегических задач экономического и социального развития России. Особое значение при этом имеет максимальное вовлечение в экономический оборот результатов научной и научно технической деятельности, в том числе созданных за счет средств федерального бюд жета.

Реализация цели «Создание условий для активизации инновационной деятельности» предусматривает решение следующих тактических задач:

а) создание условий для повышения инновационной активности и восприимчивости предприятий и организа ций к нововведениям и прогрессивным технологиям как средству обеспечения конкурентоспособности выпускае мой продукции;

Стратегические цели государственной образовательной политики б) создание условий для развития частно государствен ного партнерства, разработка и реализация важнейших инновационных проектов (программ) государственного значения;

в) создание инфраструктуры национальной инноваци онной системы;

г) создание условий для вовлечения в экономический оборот результатов научной и научно технической дея тельности, формирование и развитие рынка объектов ин теллектуальной собственности, обеспечение ее правовой охраны;

д) активизация малого инновационного предпринима тельства.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ 1. Перечислите стратегические цели государства в об разовании.

2. Перечислите тактические задачи государства в со ответствии со стратегическими целями.

Глава 2. Аспекты диверсификации системы управления отечественным образованием 2.2. Управление моделью образовательного кластера для одаренных детей, студентов и молодых ученых на базе наукограда На рубеже XX–XXI вв. происходят радикальные пере мены в выборе и новом формировании организационных и управленческих парадигм, которые отражают современ ные процессы глобальных общественных преобразований в сфере образования и науки:

определенные стабильность и предсказуемость, кото · рые ранее выдавались за достижения, все чаще сменяются непрерывными изменениями и совершенствованиями;

крупные по размерам и масштабам активов компании · со сложной управленческой структурой уступают лидер ство средним по размерам, но гибким в формировании при были компаниям, которые быстро реагируют на мировую конъюнктуру, работая по мировым стандартам качества;

тщательно охраняемая коммерческая информация · становится общедоступной;

транспарентность компаний превращается в важней · ший ресурс для их развития;

наблюдается переход от «управления процессами» к · «управлению результатами»;

контроль и руководство деятельностью организаций · при помощи правил и иерархий уступают место формиро ванию системы корпоративных ценностей, фактическому, а не формальному лидерству;

внимание компаний переключается на более деталь · ное изучение конкурентной среды, на всемерное развитие и закрепление собственных конкурентных преимуществ;

борьба за существующие сегменты внутреннего рынка · вытесняется ориентацией на международный рынок и преимущества международного сотрудничества;

Управление моделью образовательного кластера на базе наукограда формируются условия гиперконкуренции на каче · ственно новых направлениях инновационного развития.

В этой связи важно отметить, что привычные класси ческие знания и стандартные компетенции, формируемые в ходе обучения, начинают постепенно утрачивать свою эффективность. На сегодняшний день стремительно рас тет роль межпредметных связей по ходу преподавания учебных дисциплин и междисциплинарных научных ис следований.





Современное образование все больше ориентируется на получение современных ключевых компетенций, помога ющих не столько воспроизводить академические знания, сколько создавать новые знания в рамках практической деятельности, применять передовые технологии мирового уровня для решения сложных задач и преобразовывать полученные новые знания в общественно значимые техно логии и Know How, принимать уникальные решения и адекватно действовать в динамично меняющихся и даже кризисных социальных ситуациях.

Федеральная целевая программа развития образования на 2006–2010 гг. (ФЦПРО) и приоритетный нацио нальный проект «Образование» ставят своей основной за дачей развитие образовательной системы Российской Фе дерации, в том числе по совершенствованию содержания и технологии образования.

Такой подход основан на интеграции лучших достиже ний в области педагогических и информационных техно логий, формирование образовательной среды, наиболее расположенной к реализации педагогических инноваций и распространение полученного положительного опыта в российской системе образования.

В наибольшей степени данной задаче отвечает разра ботка и возможное пилотное внедрение модели кластера Глава 2. Аспекты диверсификации системы управления отечественным образованием социальных инноваций «Развитие одаренных детей, сту дентов и молодых ученых в образовательном пространстве наукограда».

В России официальный статус наукограда имеют горо да: Обнинск в Калужской области, Дубна, Королев, Фря зино и Реутов в Московской области, пос. Кольцово в Но восибирской области и города Мичуринск, Петергоф, Бийск, Пущино. Есть еще порядка 50 городов, претендую щих на получение данного статуса.

Наукограды, как известно, муниципальные образова ния с градообразующим научно производственным комп лексом, исторически созданные для решения важнейших народохозяйственных задач. Они по настоящее время яв ляются центрами высоких технологий, сохранившими высококвалифицированных ученых, инженеров и совре менную материально техническую базу для ведения науч ных исследований, разработки и внедрения новых техно логий и развития инновационной деятельности.

Научно производственный комплекс наукоградов сформирован таким образом, что в его составе не только научно исследовательские организации, но и промышлен ные предприятия по производству наукоемкой продук ции, учебные заведения по подготовке высококвалифици рованных специалистов, а также инновационные пред приятия, обеспечивающие трансферт и коммерциализа цию научных разработок.

Состояние наукоградов, анализ эффективности мер го сударственной поддержки, а также мировой опыт показы вает, что при рациональном государственном участии эти территории могут быть эффективными «точками роста» инновационной экономики России, центрами региональ ного развития и составят основу национальной инноваци онной системы.

Управление моделью образовательного кластера на базе наукограда Правовой базой для оказания государственной поддер жки развития наукоградов являются Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70 ФЗ «О статусе наукограда Рос сийской Федерации», постановление Правительства Рос сийской Федерации от 25 ноября 2004 г. № 681 «Об утвер ждении порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Рос сийской Федерации и прекращении такого статуса» и по становление Правительства Российской Федерации от ноября 2004 года № 682 «Об утверждении порядка предос тавления субвенций из федерального бюджета для финан сирования дополнительных расходов наукоградов Россий ской Федерации».

Выбор наукограда как экспериментальной площадки для реализации этого проекта неслучаен. В наукоградах сосредоточены значительные силы и средства научно про изводственного комплекса, необходимые для решения приоритетных для государства направлений социально экономического развития.

Детальный анализ программ развития наукоградов по казывает, что основными целями их становления и роста являются формирование системы подготовки научных кадров и высококвалифицированных специалистов, со здание единой информационной среды, которая обеспечит качественное повышение уровня муниципального управ ления, информационно коммуникационную поддержку деловой активности и общественных интересов, устойчи вое социально экономическое развитие с учетом обеспече ния гражданского согласия, достойных жилищно быто вых условий, социальной и правовой защиты, качествен ного медицинского обслуживания, охраны и благоустрой ства окружающей среды, полноценного образования, гар моничного развития личности.

Глава 2. Аспекты диверсификации системы управления отечественным образованием В конечном итоге важнейшими задачами развития нау коградов являются:

подготовка высококвалифицированных специалистов · и научных кадров для проведения работ по приоритетным направлениям научно технической, инновационной дея тельности и коммерциализации технологий;

кадровое обеспечение развития научно производ · ственного комплекса для достижения устойчивого разви тия наукограда, в том числе совершенствование школьно го образования путем приобщения школ к научно техни ческой деятельности наукограда;

поддержка образовательной, научно исследователь · ской деятельности путем обеспечения доступа к инфор мационным сетям и внедрения информационных техно логий;

повышение качества дошкольного образования;

· создание условий для профессиональной ориентации · и инновационного развития;

обеспечение культурно нравственных потребностей · детей и молодежи.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 20 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.