WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 ||

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Ассигнования на реализацию мероприятий приоритет ного национального проекта «Здоровье» предусмотрены в сумме 107,7 млрд рублей (рост на 72,1%). К основным за дачам национального проекта «Здоровье» относятся повы шение приоритетности первичной медико санитарной по мощи, усиление профилактической направленности здра воохранения, формирование у населения культуры здоро вья, повышение мотивации к его сохранению. Кроме того, в рамках этого проекта предусматривается удовлетворе ние потребности населения в дорогостоящих видах меди цинской помощи.

Одна из приоритетных задач бюджета стратегических проектов – это увеличение финансирования инфраструк туры, поддержка и реализация инновационных подходов в инвестиционной сфере. В 2007 г. будет значительно уве личено финансирование федеральных целевых программ.

Помимо инвестиционного фонда в размере 110 млрд рублей, который будет действовать как механизм частно государственного партнерства, предусмотрено создание венчурных фондов – это поддержка нашей науки.

Кроме того, бюджет предполагает реформирование меж бюджетных отношений. Одна из новаций заключается в том, чтобы стимулировать регионы к получению больших доходов. Тем дотационным регионам, которые добьются по лучения дополнительных доходов, трансферты из феде рального бюджета уменьшаться не будут. Этот тезис впер вые прозвучал в майском Бюджетном послании президента РФ. Именно эта схема по опыту других государств показала свою эффективность в межбюджетных отношениях.

Финансовая самостоятельность субъектов будет бази роваться на измененном принципе формирования Феде ральных инвестиционных адресных программ (ФАИП).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Новые подходы к формированию ФАИП. По существу, раньше средства «размазывались» по многим объектам – здравоохранения, физкультуры, спорта, образования и другим. И их строительство в результате так и не было за вершено.

В связи с этим было решено отказаться от практики выделения денег на различные объекты и формировать инвестиционную адресную программу по новому. Речь идет о том, чтобы направлять средства на окончание стро ительства тех объектов, которые были начаты еще в 2005– 2006 гг., чтобы в 2007 г. их полностью профинансировать и закончить строительство. На 2006 г. объем финансиро вания ФАИП запланирован на уровне 319 млрд рублей, а на 2007 г. может и вовсе достигнуть 400 млрд рублей.

Дальше финансирование этих объектов будет осуще ствляться субъектами РФ из трансфертов, которые будут передаваться централизованно на каждый субъект Феде рации. Переход инвестиционных федеральных адресных программ на финансирование через трансферты субъек там даст больше самостоятельности. Регионы смогут рас ходовать эти средства по своему усмотрению на цели, ко торые необходимы в первую очередь для подключения на селения субъекта Федерации к региональным программа развития наноиндустрии.

В стране в настоящее время сформировались три устой чивых баланса: макроэкономический баланс, баланс инте ресов, который определяет пропорции распределения ВВП, и параметры бюджетной и налоговой политики, а также баланс основных социальных групп населения в за висимости от уровня доходов. Эти балансы позволяют формировать новый общественный институт – государ ственно частное партнерство, способствующее уверенному ЗАКЛЮЧЕНИЕ переходу к устойчивой социально экономической полити ке, которая предусматривает рациональное применение экономических и социальных законов для выполнения приоритетных задач социально экономического развития страны.

Необходимо отметить, что по данным членов академии экономических наук России Е. А. Машихина и А. М. Кос тина, изложенным ими в книге «Социально экономичес кий и промышленный потенциал России: историческое развитие и международное статистическое макросопостав ление», уже в 1996 г., после распада Советского Союза, объем производства в России упал более чем в 2 раза. К этому времени было приватизировано 57% российских го сударственных предприятий, а в государственный бюджет от этой крупномасштабной акции поступило всего в сред нем 0,15% средств от их номинальной стоимости. При этом число работающих в промышленности к 1998 году составило около 46%.

В то же время, по свежим данным Всемирного банка, только 28% всех российских предприятий государствен ного и частного сектора конкурентоспособны в глобальном измерении, 29% из них можно отнести к более или менее благополучным в этом отношении, а 43% компаний вовсе ни с кем не конкурируют, а живут за счет остаточного по тенциала, доставшегося им еще с советских времен.

В подтверждение этих данных отметим, что в соответ ствии с новой методикой оценок социально экономическо го развития субъектов Российской Федерации средний сводный индекс региональных показателей по таким на правлениям, как конкурентная политика, развитие мало го и среднего предпринимательства, занятости населения, приоритетов использования социоинновационного потен ЗАКЛЮЧЕНИЕ циала, инвестиционная политика, политика в сфере не движимости и земли составляет в среднем 0,42 (индекс показателей: самый высокий – 0,60 – Москва и самый низкий – 0,24 – Республика Тыва).

Бизнес проявляет определенную пассивность в вопро сах, связанных с коммерциализацией результатов при кладных исследований, выполненных государственными структурами. По этой причине пока спрос российских хо зяйствующих субъектов на нанотехнологии не велик, но даже этот спрос российские научные организации удовлет воряют примерно наполовину. Таким образом, реализация потенциала отечественного сектора исследований и разра боток возможна только при существенном повышении ка чества его работы, и только развитие конкуренции, устра нение с рынка неэффективных, искусственно защищаемых предприятий позволит повысить требования к нанотехно логиям. При этом необходимо снижение рисков корпора ций при вхождении их в долгосрочные проекты, связанные с кардинальной технологической модернизацией.



Наличие спроса на нанопродукцию является определя ющим фактором для развития социально ориентированно го бизнеса. Его стимулирование на внутренних рынках дол жно производиться с учетом процессов, происходящих в российской экономике. Использование инструментов сти мулирования спроса должен сопровождаться и реализаци ей симметричных мер по поддержке конкретных нанопро ектов и программ социально экономического развития.

Решение задач социального развития требует как со вершенствования действующих, так и создания новых ин струментов, к которым относятся:

стимулирование экспорта нанотехнологий и нано · услуг;

ЗАКЛЮЧЕНИЕ совершенствование структуры и механизмов реализа · ции федеральных целевых, региональных, отраслевых и ведомственных программ, предусматривающих финанси рование разработок в сфере нанотехнологий и доведения их результатов до стадии промышленного производства;

завершение модернизации государственного сектора · науки и системы профессионального образования.

Говоря о социологической перспективе, необходимо от метить, что специального внимания со стороны органов государственного управления заслуживает организация совместно с бизнесом системы социального прогнозирова ния (cоциальный Forsight). Основная проблема здесь зак лючается в такой конфигурации этой работы, при которой ее результаты получили бы доверие корпоративного сек тора и были бы восприняты государством и бизнесом.

Важным аспектом социоинновационного развития яв ляется внедрение социогуманитарной экспертизы всех нанопроектов. Ее комплексное проведение наряду с науч но технической и финансово экономической экспертиза ми может оказать значительное влияние на корпоратив ную социальную ответственность бизнеса и укрепить ин ститут государственно частного партнерства, нацеленный на процессы стимулирования создания нанопродукции, представляющей собой востребованные общественные блага.

ПРИЛОЖЕНИЕ ПРИЛОЖЕНИЕ Совместное заявление европейских министров образования (г. Болонья, 19 июня 1999 г.) Благодаря исключительным достижениям последних нескольких лет процессы, происходящие в Европе, приоб рели более конкретный характер, стали более полно отве чать реалиям стран Европейского союза и его граждан.

Открывающиеся в связи с этим перспективы, наряду с уг лубляющимися отношениями с другими европейскими странами, обеспечивают еще большие возможности разви тия. Тем самым, по общему мнению, мы являемся свиде телями возрастающего понимания все большей части по литического и академического мира в потребности уста новления более тесных связей во всей развивающейся Ев ропе, в формировании и укреплении ее интеллектуально го, культурного, социального и научно технологического потенциала.

«Европа знаний» теперь уже широко признана как не заменимый фактор социального и гуманитарного разви тия, а также как необходимый компонент объединения и обогащения европейского гражданства, способного к пре доставлению его гражданам необходимых сведений для противостояния вызовам нового тысячелетия одновремен но с пониманием общности ценностей и принадлежности к общему социальному и культурному пространству.

Важность образования и образовательного сотрудниче ства в развитии и укреплении устойчивых, мирных и де мократических обществ является универсальной и под тверждается как первостепенная, особенно в связи с ситу ацией в Юго Восточной Европе.

ПРИЛОЖЕНИЕ Сорбонская декларация от 25 мая 1998 г., которая была инициирована этими соображениями, подчеркнула центральную роль университетов в развитии европей ских культурных ценностей. Она обосновала создание Зоны европейского высшего образования как ключевого пути развития мобильности граждан с возможностью их трудоустройства для общего развития континента.

Многие европейские страны согласились с целями, из ложенными в декларации, подписали или в принципе одобрили ее. Направленность реформ нескольких систем высшего образования, начатых в настоящее время в Евро пе, доказала, что многие правительства имеют намерения действовать именно в этом направлении.

Европейские высшие учебные заведения, следуя фун даментальным принципам, сформулированным в уни верситетской хартии «Magna Charta Universitatum», при нятой в Болонье в 1988 г., восприняли вызов, в части их касающейся, и стали играть основную роль в построении Зоны европейского высшего образования. Это имеет са мую высокую значимость, поскольку независимость и ав тономия университетов дают уверенность в том, что систе мы высшего образования и научных исследований будут непрерывно адаптироваться к изменяющимся нуждам, запросам общества и к необходимости развития научных знаний.

Курс был принят в правильном направлении и со зна чимой целью. Однако достижение большей совместимости и сравнимости систем высшего образования требует не прерывного движения с тем, чтобы быть полностью завер шенным. Чтобы достичь первых материальных результа тов, мы должны поддержать этот курс через выполнение ПРИЛОЖЕНИЕ конкретных мер. Встреча 18 июня, в которой участвовали авторитетные эксперты и ученые изо всех наших стран, обеспечила нас очень полезными предложениями по ини циативам, которые должны быть приняты.





Мы должны, в частности, рассмотреть цель увеличения международной конкурентоспособности европейской си стемы высшего образования. Жизнеспособность и эффек тивность любой цивилизации обусловлены привлека тельностью, которую ее культура имеет для других стран. Мы должны быть уверены, что европейская систе ма высшего образования приобретает всемирный уровень притяжения, соответствующий нашим экстраординарным культурным и научным традициям.

Подтверждая нашу поддержку общим принципам, ука занным в Сорбонской декларации, мы принимаем обяза тельство координировать нашу политику с тем, чтобы дос тичь в ближайшей перспективе (и в любом случае – в пре делах первого десятилетия третьего тысячелетия) следую щих целей, которые мы рассматриваем как первостепен ные для создания Зоны европейского высшего образова ния и продвижения европейской системы высшего образо вания по всему миру:

принятие системы легко понимаемых и сопоставимых · степеней, в том числе через внедрение Приложения к диплому, для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной кон курентоспособности европейской системы высшего обра зования;

принятие системы, основанной, по существу, на двух · основных циклах – достепенного и послестепенного. Дос туп ко второму циклу будет требовать успешного заверше ПРИЛОЖЕНИЕ ния первого цикла обучения продолжительностью не ме нее трех лет. Степень, присуждаемая после первого цик ла, должна быть востребованной на европейском рынке труда как квалификация соответствующего уровня. Вто рой цикл должен вести к получению степени магистра и/ или степени доктора, как это принято во многих европейс ких странах;

внедрение системы зачетных единиц по типу ECTS – · европейской системы перезачета зачетных единиц трудо емкости как надлежащего средства поддержки крупно масштабной студенческой мобильности. Зачетные едини цы могут быть получены также и в рамках образования, не являющегося высшим, включая обучение в течение всей жизни, если они признаются принимающими заинте ресованными университетами;

Содействие мобильности путем преодоления препят ствий эффективному осуществлению свободного передви жения, обращая внимание на следующее:

учащимся должен быть обеспечен доступ к возможно · сти получения образования и практической подготовки, а также к сопутствующим услугам;

преподавателям, исследователям и административно · му персоналу должны быть обеспечены признание и зачет периодов времени, затраченного на проведение исследова ний, преподавание и стажировку в европейском регионе, без нанесения ущерба их правам, установленным законом;

содействие европейскому сотрудничеству в обеспече · нии качества образования с целью разработки сопостави мых критериев и методологий;

содействие необходимым европейским воззрениям в · высшем образовании, особенно относительно развития учебных планов, межинституционального сотрудниче ства, схем мобильности, совместных программ обучения, практической подготовки и проведения научных исследо ваний.

Мы, тем самым, обязуемся достичь этих целей (в рам ках наших институциональных полномочий и принятия полного уважения к разнообразным культурам, язы кам, национальным системам образования и универси тетской автономии) с тем, чтобы укрепить Зону евро пейского высшего образования. И, наконец, мы, вместе с неправительственными европейскими организациями, компетентными в высшем образовании, будем использо вать путь межправительственного сотрудничества. Мы ожидаем, что университеты ответят, как всегда, быстро и положительно и будут активно способствовать успеху на шей попытки.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Конституция Российской Федерации, утвержденная всенарод ным голосованием 2 декабря 1993 года.

2. Закон Российской Федерации «Об образовании» // Собрание За конодательства Российской Федерации, 1996 г. от 13.01.№12 ФЗ, с изменениями и дополнениями 2004 года.

3. Национальная Доктрина образования Российской Федерации.

4. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Приложение к приказу Минобразования России от 11.02.2002 с изменениями и дополнениями Минобрнауки России от 2004 года.

5. Федеральная программа развития образования. Приложение к Федеральному закону «Об утверждении Федеральной програм мы развития образования» от 10 апреля 2000 г. № 51 ФЗ.

6. Аверьянов Л. Я. Социология: что она знает и может. – М.: Соци олог, 1993.

7. Батыгин Г. С. Обоснование научного вывода в социологии. – М.: Наука, 1986.

8. Бауман З. Глобализация. Последствия для человека и общества / Пер. с англ. – М.: Изд во «Весь мир», 2004.

9. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности. – М.: Медиум, 1995.

10. Бокарев Н. Н. Социология личности. – Вып. 1. – М.: Союз, 1994; Вып. 2. – М.: Союз, 1997.

11. Вебер М. Избранное. Образ общества / Пер с нем. – М.: Юрист, 1994.

12. Веттенберг Г. Новое общество. О возможностях общественного сектора / Пер. со швед. – М.: Ad Marginem, 1999.

13. Волков Ю. Е. Теоретико методологические основы социологи ческого анализа общественных систем и процессов. – М., 2001.

14. Гидденс Э. Социология. – М.: Эдиториал УРСС, 1999.

15. Горшков М. К. Российское общество в условиях трансформации (социологический анализ). – М.: РОССПЭН, 2000.

Литература 16. Горшков М. К. Российское общество в условиях трансформа ции: мифы и реальность. 1992–2002 гг. Социологический ана лиз. – М.: РОССПЭН, 2003.

17. Добреньков В. И., Кравченко А. И. Фундаментальная социоло гия: В 15 т. – М.: ИНФРА М, 2003.

Pages:     | 1 |   ...   | 18 | 19 ||










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.