WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!


Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 |

В ходе выстраивания социологической перспективы автор отмечает, что сочетание стареющего населения и мо лодежи, стремящейся определить свое трудоустрой ство, вплоть до использования механизмов социального рейдерства, означает необходимость налаживания систе мы переподготовки, а также внедрения дополнительных мер правового характера и пенсионного обеспечения.

Огромное значение для устранения социального рейдер ства будет играть создание новых специальностей, и преж де всего в наноиндустрии, которые являются одним из про дуктов социоинновационного развития. Появление новых специальностей, таких как, к примеру, системный админи стратор, архитектор локальной сети, детский кардиолог, врач аритмолог, учитель информатики и многие другие, по зволят осуществлять социально неконфликтную замену старых кадров на новые. Вместе с тем следует отметить, что при подготовке новых кадров особое внимание следует уде лять прежде всего фундаментальным дисциплинам как ба зису обучения по любым специальностям.

Возможность своевременного осуществления взвешен ных шагов по управлению социальными процессами в на рождающемся инновационном обществе имеет временные рамки. Гражданам страны, и в особенности органам госу дарственного управления всех уровней, необходимо осоз нать, что их сегодняшний образ жизни и стратегия управ ления без проведения необходимых структурных преобра зований, прежде всего в социальной сфере, будет нахо диться под угрозой до тех пор, пока дорога к благосостоя нию общества закрыта для исследователей и инноваторов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ В этой связи приведем отдельные показатели социально го регулирования Правительства Российской Федерации.

Число россиян с доходами ниже прожиточного мини мума сократилось с 24,6% в 2002 г. до 15,8% в 2006 г. Ре альные доходы населения за последние четыре года вырос ли на 58%, заработная плата – на 69%, средний размер пенсий – более чем на 40%. За этот же период уровень без работицы снизился с 8,7 до 7,1%.

По инициативе Президента Российской Федерации в России начата реализация «нового механизма повышения качества жизни», в основе которого лежат пять приори тетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилья, сельского хозяйства и демографии.

Сейчас Россия является своеобразной мировой соци альной лабораторией. В ситуации, когда ранее существо вавшие механизмы социальной защиты были разрушены, страна, наряду со многими проблемами, получила воз можность внедрения новых, наиболее эффективных, отра жающих передовой опыт других стран способов решения общих для всех социальных проблем.

В то же время систему образования России ожидает значительное сокращение учащихся. Если в 1997 г. в стране было 22 млн учащихся, то в 2006 г. – 15 млн, а в 2008 г. – 13 млн человек. Одновременно иссяк отложен ный спрос на образование, который был создан в результа те сложных 1990 х гг., когда многие молодые люди были вынуждены работать вместо учебы. Вовлечение этой мас сы людей в начале нынешнего века в систему националь ного образования вызвало взрывной рост числа обучаю щихся – в 2,5 раза за последние 8 лет. При этом практи чески не увеличилось число преподавателей всех уровней.

Следствием этого стало падение качества образования и обесценивание дипломов вузов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Однако сейчас ситуация кардинально меняется. В выс шей школе к 2010 г. количество студентов упадет в 2 раза.

В результате просто не будет учащихся, чтобы заполнить все существующие сегодня вузы Эти обстоятельства заставляют проводить дальнейшие реформы системы высшего образования, в частности ук рупнения существующих институтов и университетов за счет их объединения. В результате должны быть созда ны принципиально новые учебные центры, направленные на решение новых и сложных социальных и экономичес ких проблем. Так, созданы новые виды учебных заведе ний – университеты в Красноярске и Ростове. Первый призван сформировать хозяйственную элиту для развития экономики Сибири, второй – управленческие кадры для юга России.

Государство ставит своей целью довести государствен ные расходы на одного студента вуза (бесплатные места) с нынешних 40 тыс. рублей до 60 тыс. рублей.

Для обеспечения контроля за качеством образования создается специальная система с участием государствен ных учреждений и частного бизнеса, заинтересованных в принятии к себе на работу высоко квалифицированных кадров.

В 2008 г. в Российской Федерации ни останется ни од ной школы, не подключенной к Интернету, – это один из главных элементов по обеспечению российских школьни ков равными условиями для получения качественного об разования, а также в подготовке к поступлению в вуз.

В 2006 г. вузы приняли почти 50% студентов на основе результатов по ЕГЭ. И эта цифра будет увеличена в 2007 г.

Проблема состоит в том, чтобы найти единые и справедли вые критерии для оценки ряда гуманитарных предметов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Для этого проверками работ должны заниматься незави симые специалисты, не связанные с каждым отдельным учебным заведением.

Семейная и демографическая политика признаны госу дарством важнейшими стратегическими направлениями.

Вывести страну из демографического кризиса должны увеличение пособий по уходу за ребенком и на содер жание ребенка в приемной семье, компенсация затрат на детское дошкольное воспитание, повышение стоимости «родового сертификата», формирование материнского ка питала размером в 250 тыс. рублей, которые женщина мать сможет получить за второго и последующих детей.

Для семей с детьми будет значительно снижен подоход ный налог.



Однако государство и население страны пони мают, что мало родить ребенка, нужно еще воспитать из него полноценного гражданина. Удается это далеко не все гда. Сегодня в России сирот и брошенных детей больше, чем в трудные военные и послевоенные годы, причем на фоне сокращения общей численности детей число детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, про должает неуклонно расти. В 2000 г. их было выявлено 667,6 тыс. человек, в 2002 г. – более 707,8 тыс., в 2004 г. – уже 734,2 тыс., а в 2005 г. – около 800 тыс. Для сравне ния: в начале 1990 х гг., накануне реформ, в стране статус сироты получали 56–57 тыс. детей в год. Примерно 90% современных сирот – это сироты социальные, т. е. дети, ставшие сиротами при живых родителях. Неслучайно они выделены в отдельную категорию – лишившиеся попече ния родителей. О масштабах явления говорит постоянный рост числа детей, отобранных у родителей, лишенных ро дительских прав. Так, в 2004 г. оно достигло 65,2 тыс., что на 9,3% больше, чем в 2002 г. Меры по стимулирова ЗАКЛЮЧЕНИЕ нию рождаемости, возможно, дадут наибольший эффект в неблагополучных семьях, чьи дети чаще всего становятся социальными сиротами. Однако государство идет на это сознательно, чтобы не потерять тех женщин в репродук тивном возрасте, которые сегодня могут дать стране необ ходимый рост рождаемости. В России, по данным экспер тов, позитивная демографическая волна заканчивается к 2013 г. До этого срока количество женщин соответствую щего возраста будет возрастать, затем начнется спад. По этой причине государство вынуждено действовать безот лагательно. И если в развитых странах поддерживают прежде всего работающих женщин, то у нас планируется поддержка всех женщин без исключения, включая и жен щин, которые не работают, проживают в регионах с высо кой напряженностью на рынке труда и которым, возмож но, вообще не удастся устроиться на работу в ближайшее время. В этом одно из объяснений того, что в материнском капитале одно из направлений – это пенсия для матери.

Для многих именно дополнительная пенсия в 1,5 тыс. руб лей может стать толчком к решению родить или взять на воспитание ребенка. Безусловно, на этом пути могут воз никнуть серьезные проблемы. И в связи с этим Президент Российской Федерации ориентировал население на то, чтобы оно научилось управлять процессом так, чтобы де мографический проект не привел к росту количества де тей, находящихся в социально опасном положении. Мил лиарды рублей, расходуемые государством на содержание сиротских учреждений, специалисты называют выбро шенными на ветер, потому что эти затраты не ведут к жиз ненному устройству и социализации сирот. Сироты, вос питанные в детских домах и интернатах, как правило, оказываются не готовы к взрослой, самостоятельной жиз ЗАКЛЮЧЕНИЕ ни, они не способны создать нормальную семью. Прави тельство Российской Федерации поставило амбициозную задачу добиться радикального перелома в воспитании де тей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так, чтобы подавляющая часть их передавалась на воспи тание в замещающие семьи. В соответствии с Федераль ным законом «О внесении изменений в Федеральный за кон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» начиная с 2007 г. в России вводится новый вид по собия при передаче ребенка на воспитание в семью. Право на это единовременное пособие имеет один из усыновите лей, опекунов или попечителей, приемных родителей – т. е. оно касается всех видов семейного устройства. Размер пособия – восемь тыс. рублей в месяц, финансирование производится из средств федерального бюджета. На эти цели выделено 677 млн рублей, это свидетельствует, что по плану число детей, которые будут переданы в течение года на воспитание в замещающие семьи, составит 84,5 тыс. человек. Отметим, год назад в семьи были устро ены около 76 тыс. сирот. Порядок назначения и выплат пособия определяет Правительство Российской Федера ции, а осуществлением выплат занимаются субъекты Фе дерации.

На повышение уровня материальной обеспеченности семей, которые берут на воспитание детей сирот, в бюдже те предусмотрено 6,2 млрд рублей. Эти деньги пойдут на выплату денежных средств на содержание ребенка в при емных семьях при всех видах устройства, кроме случаев усыновления, а также на оплату труда приемных родите лей. Компенсация средств на содержание приемного ре бенка составит не менее 4 тыс. рублей в месяц, а мини мальная оплата труда приемного родителя – 2,5 тыс. руб ЗАКЛЮЧЕНИЕ лей на каждого ребенка, так что в целом семья получит 6,5 тыс. рублей.

Начиная с 2007 г. в практику вводится материнский капитал. Право на получение материнского капитала по лучают не только родившие женщины, но и усыновившие второго и последующих детей после 1 января 2007 г. Это значит, что если семья примет решение усыновить ребен ка, то вместо положенной компенсации на содержание и зарплаты как замещающая семья она получит право на материнский капитал.

В 2007 г. будет проведена диспансеризация всех детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нахо дящихся в интернатных учреждениях, в дальнейшем та кая диспансеризация станет ежегодной. В результате дис пансеризации на каждого ребенка из детского дома заве дут паспорт здоровья. На эти цели в бюджете запланиро вано около 300 млн рублей. Предстоит не только выявить имеющиеся у сирот патологии и болезни, но и составить индивидуальные планы на лечение и реабилитацию. Вы деляются значительные квоты на бесплатное оказание си ротам необходимой высокотехнологичной медицинской помощи в лучших федеральных клиниках.





Предполагает ся, что возможность заранее узнать, чем болеет ребенок, каковы перспективы развития его заболевания, будет сти мулировать россиян принимать в свои семьи детей сирот.

Подготовлена Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007–2010 гг. Государство готовит проект ре формы органов опеки и попечительства, которые должны будут заниматься не только выявлением сирот, но и их последующим устройством в семьи. Детские дома и интер наты, сейчас рассматривающее пребывание в них малень ких постояльцев как постоянное, намечено переориенти ЗАКЛЮЧЕНИЕ ровать на содействие устройству детей в семьи, для чего в каждом таком учреждении появится группа психологов и специалистов по охране детства.

В настоящее время в России существует свыше 4 тыс.

учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без по печения родителей, в среднем в каждом из них содержат ся по 100–200 детей, и на каждого ребенка по штатному расписанию приходится два работника. В связи с ожидае мым сокращением количества «казенных» сирот в бли жайшие 2–3 года от нынешних интернатов останется все го 30–40%. Но прежде чем закрыть тот или иной детский дом или интернат, будут тщательно просчитаны послед ствия, поскольку от этого зависят детские судьбы.

На воспитании в сиротских учреждениях находятся 200 тыс. ребятишек разных возрастов, и не только рус ских, как было когда то, но самых разных национально стей, в том числе таких, среди которых 20–30 лет назад брошенных детей невозможно было представить, их обя зательно забирали к себе если не родственники, то соседи.

Теперь иная картина – армия сирот и спокойное отноше ние к этому подавляющего большинства россиян, нежела ние рожать и воспитывать детей, падение семейных цен ностей. Основная причина роста социального сиротства – широкое распространение семейного неблагополучия и недостаточное развитие механизмов его выявления на ранней стадии, оказания реабилитационной помощи се мье, попавшей в трудную жизненную ситуацию. Поэтому спасение детей нужно начинать со спасения семьи. Пока что на реабилитацию семьи, оказавшуюся в сложной жиз ненной ситуации, в ранней стадии, когда ее еще можно спасти, тратится средств в 860 раз меньше, чем на семью, неблагополучие которой стало хроническим, а сама она – ЗАКЛЮЧЕНИЕ маргинальной. Без кардинальных перемен в этой области порочный круг воспроизводства сиротства не разорвать.

Федеральный бюджет будущего года представлен как составная часть трехлетнего финансового плана на 2006– 2008 гг. Это позволяет не только прогнозировать, а реаль но планировать основные финансовые параметры не толь ко текущего и будущего годов, но и 2008 го и 2009 го.

Формируя бюджет будущего года, Правительство Рос сийской Федерации задало вектор дальнейшего развития нашей страны, обозначило приоритетный курс стратеги ческого планирования. Поэтому при его формировании в первую очередь опирались на ожидания общества.

На реализацию инициатив президента в области демог рафической политики в 2007 г. направлено 32,2 млрд руб лей, и это без учета выплат сумм базового материнского капитала.

Кроме того, бюджетникам с 1 сентября 2007 г. предус матривается повышение заработной платы на 15%, тогда же в 1,5 раза вырастут стипендии. В федеральном бюдже та на 2007 г. предусмотрены ассигнования в сумме 4,млрд рублей на увеличение стипендиального обеспечения учащихся и студентов в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессиональ ного и высшего профессионального образования, исходя из размера стипендии, повышенного в 1,5 раза с 1 сентяб ря 2007 г.

С целью повышения надбавок за ученую степень кан дидата наук и доктора наук до 3000 рублей и 7000 рублей соответственно в федеральном бюджете на 2007 г. учтена сумма в размере 12,4 млрд рублей – для научно педагоги ческих работников федеральных образовательных учреж дений высшего профессионального образования и в сумме ЗАКЛЮЧЕНИЕ 2,5 млрд рублей – для научных работников научных уч реждений.

Базовая часть пенсий будет в 2007 г. повышена дваж ды: с 1 апреля она вырастет на 7,5% (в номинальном вы ражении), а с 1 октября будет установлен твердый размер базовой пенсии по старости в размере 1260 руб.

В бюджете на 2007 г. по сравнению с 2006 г. финанси рование приоритетных национальных проектов увеличено в 1,5 раза. Оно составило около 230 млрд рублей. На фи нансовое обеспечение приоритетного национального про екта «Развитие АПК» предусмотрено 23,4 млрд рублей, что на 7,1% превышает уровень 2006 г. и составляет 41,4% от общего объема средств федерального бюджета, предназначенных на государственную поддержку сельско го хозяйства. Объем расходов на образование в 2007 г. оп ределен в размере 48,9 млрд рублей (рост на 65,9%).

Предусматривается оказание финансовой помощи субъектам РФ, направленной на улучшение материально го положения учителей общеобразовательных учрежде ний, осуществляющих функции классного руководителя.

На обеспечение ежемесячной выплаты вознаграждения за классное руководство в утвержденных типах государ ственных и муниципальных образовательных учрежде ний в размере 1 тыс. рублей предусматривается в 2007 г.

11,7 млрд рублей. Для ежегодного поощрения 10 тысяч лучших учителей в размере 100 тыс. рублей на 2007 год предусматривается 1 млрд. рублей.

На премирование талантливой молодежи предполага ется выделение в 2007 г. 200 млн рублей. За счет этих средств будет обеспечено финансирование 1250 премий в размере 60 тыс. рублей и 4100 премий в размере 30 тыс.

рублей каждая.

Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 |










© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.